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XX市卫健局医疗健康数据治理服务项目采购需求

1.项目概况

1.1.政策背景

《全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动方案（2023-2025年）》的通

知提出，要推动检查检验结果互通共享，2025年底全国所有的二级公立医院要

实现检查检验结果跨机构调阅。推动电子健康档案“跨省份查询，计划2025

年底试点省份要实现电子健康档案向居民本人提供实时授权查询服务。

《“十四五”国家信息化划》指出，加强数据治理。强化国家数据治理协

同，健全数据资源治理制度体系。聚焦数据管理、共享开放、数据应用、授权许

可、安全和隐私保护、风险管控等方面，探索多主体协同治理机制。《XX省卫

生健康事业发展“十四五划》指出，以医疗卫生智能监管和绩效评价综合

系统为重点，建设卫生健康全方位数字化治理新体系。范和加强健康医疗大

数据保障体系建设，深化健康医疗大数据在临床科研、教育培训、产品研发、

行业治理等方面应用，探索形成XX特色健康医疗大数据发展模式。

《“数据要素X”三年行动计划（2024-2026年）》选取工业制造、现代农

业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管

理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘

数效应，释放数据要素价值。

《XX市政务数据治理及应用2020年（第一批）工作方案》指出，加强政务

数据治理工作组织领导，持续完善数据治理的工作机制和标准范，做好数据汇

聚和治理工作的资金管控，加强数据共享和治理安全审查流程管控。省政府办公

厅《关于应建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案的通

知》指出，完善省政务数据共享协调机制，强化政务数据共享主管部门职责，落

实业务部门数据共享责任。《XX市政务数据治理及应用2020年（第一批）工作

方案》指出，通过开展部署各部门数据管理子平台，加大数据整合共享力度，提

升“数字政府基础支撑能力和政务服务应用便利化水平。国务院办公厅秘书局

《关于进一步加强政务数据有序共享做好有关工作的通知》、省政府办公厅《关

于应建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案的通知》、

省政府《XX省公共数据管理办法》、省卫健委办公室关于印发《XX省健康医疗

数据资源共享管理办法（试行）》的通知、东防控新疫办《关于做好省市疫情数

据共享与应用支撑疫情防控工作的通知》等政策文件都对健康医疗数据资源目录

编制和供需对接、数据集中采集、资源集中管理、统一归口汇聚、统一出口共享

应用和数据安全管理的数据分类分级和数据管理能力等工作有具体的指导和要

求，对数据的完整性、准确性、时效性和可用性等谁主管谁授权，谁提供谁负

责”的责任要求。

为了落实国家、省、市的相关对数据管理的政策要求，促进健康医疗数据资

源采集、传输、存储、加工、利用等，逐步整合全市健康医疗数据，形成高质量、

标准化的健康医疗数据资产，实现数据资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、

跨业务的标准化分级分类的有序流通和授权共享应用的数据治理机制，为维护人

民健康提供有力保障，为政府、卫生行政部门提供业务监督与决策支持，建立健

康医疗数据治理服务项目是非常必要的。

1.2.数据中心现状

XX市卫生健康局数据中心的数据主要包括：全市医疗卫生机构产生的电子病

历数据，包括：医嘱、检查报告、检验报告、门诊记录、住院记录、住院病历等

数据；社卫系统产生健康档案数据，包括：建档数据、慢病随访数据、健康体检

数据、家医数据等；妇幼平台产生的妇儿保数据，包括：妇女的产前随访、产后

访视，两癌筛查数据，儿童保健数据等；电子健康码平台产生的领码、用码数据。

XX市卫生健康局在各医疗机构部署采集一体机，通过主动采集的方式完成数

据的采集和上报工作，目前已对接医疗机构47家，汇聚数据超过70亿条，全员

人口、电子病历、健康档案、公共资源四大库已基本建成。XX市卫生健康局的

数据中心建设虽然取得了一定的成绩，但是与卫生健康领域对信息化工作的要求

还存在一些差距，尚未建立统一的数据治理体系，导致数据质量无法保障、数据

利用率比较低。

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2.项目服务目标

通过购买持续的专业服务构建xx市卫生健康局健康医疗数据治理体系，建

立有效的数据资源管控手段，