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混合销售行为的界定及其纳税分析

???在实践中，无论是纳税人还是税务局，甚至国税局和地税局，容易对混合销售行为出现不同的理解，然后引发纳税争议。笔者在解读税法原文的基础上，拟以广告业务和装饰业务为例，试图明晰混合销售行为，还原纳税本真。

???一、混合销售行为的界定

???（一）应税销售行为的分类

???增值税条例第一条规定，“在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当依照本条例缴纳增值税”。据此，增值税应税行为有三种：一是销售货物，二是提供应税劳务，三是进口货物。

???营业税条例第一条规定，“在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税人，应当依照本条例缴纳营业税”。据此，营业税应税行为有两种：一是提供应税劳务，二是非劳务类应税行为。

???在五种应税行为中，除了进口货物外，其余均属于应税销售行为。如生产销售LED电子显示屏（销售货物行为）、维修LED电子显示屏（增值税应税劳务）、在LED电子显示屏为客户发布广告（营业税应税劳务）、转让LED电子显示屏广告位（营业税非劳务类应税行为）分别是四种应税销售行为。

???而为了应对市场竞争，经营者不断拓展自身服务的厚度，以上四种“一元”销售模式早已被改变，市场的多元化决定了应税行为的多元化，增值税应税行为和营业税应税行为也必然出现各种“排列组合”。这里，笔者仅就“多元”应税销售行为列举如下：

???1、销售货物并提供增值税应税劳务；2、销售货物并提供营业税应税劳务；3、销售货物并销售营业税非劳务类应税行为；4、提供增值税应税劳务并销售货物；5、提供增值税应税劳务并提供营业税应税劳务；6、提供增值税应税劳务并销售营业税非劳务类行为；7、提供营业税应税劳务并销售货物；8、提供营业税应税劳务并提供增值税应税劳务；9、提供营业税应税劳务并销售营业税非劳务类行为；10、销售营业税非劳务类行为并销售货物；11、销售营业税非劳务类行为并提供增值税应税劳务；12、销售营业税非劳务类行为并提供营业税应税劳务；……

???（二）混合销售行为的条件

???增值税条例实施细则第五条规定，“一项销售行为如果既涉及货物又涉及非增值税应税劳务，为混合销售行为”；营业税条例实施细则第六条规定，“一项销售行为如果既涉及应税劳务又涉

位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，应当缴纳增值税；其他单位和个人的混合销售行为，视为提供应税劳务，缴纳营业税。

???2、混合销售行为应当缴纳增值税的纳税人，采用列举法进行定性，即从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户。如某灯箱生产厂家，为客户生产灯箱并提供广告服务，应当缴纳增值税。

???3、混合销售行为应当缴纳营业税的纳税人，采用排除法进行定性，即其他单位和个人。因此可以推断，不从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，缴纳营业税；其他个人（含从事货物生产、批发或者零售的其他个人）的混合销售行为，亦缴纳营业税。如某广告公司，为客户制作灯箱并发布广告，应当缴纳营业税。

???同样的业务——“为客户制作灯箱并发布广告”，不同定性的纳税人应当缴纳的税种却有不同。然而，在多元经济格局下，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户，也存在兼营营业税应税劳务的行为。在这种情况下，如何对“从事货物生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户”进行定性呢？

???增值税条例实施细则第五条第三款规定，“本条第一款所称从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营非增值税应税劳务的单位和个体工商户在内”。

???营业税条例实施细则第六条第三款规定，“第一款所称从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营应税劳务的企业、企业性单位和个体工商户在内”。

???那么，怎样判定“以从事货物的生产、批发或者零售为主”呢？财税字[1994]第26号关于“货物销售额与非增值税应税劳务营业额”比重的判定标准已经废止，而增值税条例实施细则第二十八条第二款所称“以从事货物生产或者提供应税劳务为主，是指纳税人的年货物生产或者提供应税劳务的销售额占年应税销售额的比重在50%以上”，只能作为判定小规模纳税人标准的依据之一，不能适用主营业务的行业定性。

???在实际工作中，笔者认为应参照《国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围问题的通知》（国税发[2008]120号）第二条四项之规定，“既缴纳增值税又缴纳营业税的企业，原则上按照其税务登记时自行申报的主营业务应缴纳