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职业病防治新法规学习要点

近期，国家对职业病防治相关法律法规进行了修订与完善，新法规的出台旨在进一步强化企业主体责任，保障劳动者职业健康权益，提升整体职业病防治工作水平。作为企业管理者、职业健康管理专职人员及广大劳动者，深入学习并准确把握新法规的核心要义与实践要求，是当前一项重要任务。本文将结合新法规的精神实质与实践应用，梳理出若干学习要点，以期为相关方提供有益参考。

一、深刻领会立法宗旨与基本原则的新内涵

新法规在立法宗旨上，更加强调“预防为主、防治结合”的方针，并将“健康优先”理念贯穿始终。学习过程中，需重点理解法规如何通过制度设计，推动职业病防治工作从被动应对转向主动预防，从事后处置转向事前干预。基本原则方面，需关注“用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督”的多元共治格局如何在具体条款中体现，以及各方主体在这一格局中的角色定位与责任边界。特别是用人单位作为职业病防治第一责任人的定位，其内涵与外延均有深化，需准确把握。

二、全面把握用人单位主体责任的细化与强化

新法规对用人单位的主体责任进行了更为系统和细致的规定，这是学习的重中之重。

首先，在责任制建设方面，新法规明确要求用人单位建立健全职业病防治责任制，明确主要负责人、分管负责人、相关部门以及岗位人员的具体职责，并将职业病防治工作纳入目标管理责任制，进行考核评价。这意味着责任落实不再是笼统要求，而是要形成可追溯、可考核的闭环管理。

其次，在规章制度与操作规程方面，用人单位需根据本单位实际情况，制定并完善职业病危害防治的规章制度和岗位操作规程。这些制度与规程应具有针对性和可操作性，覆盖职业病危害辨识、风险评估、防护措施、健康监护、应急处置等各个环节，并确保得到有效执行。

再次，在资金投入保障方面，新法规强调用人单位应当保障职业病防治所需的资金投入，不得挤占、挪用，并对资金的使用范围和管理提出了更明确的要求。这为各项防治措施的落实提供了物质基础。

此外，在教育培训方面，新法规对用人单位开展职业病防治知识和技能培训的频次、内容、对象（包括主要负责人、职业健康管理人员、接触职业病危害因素的劳动者以及新进员工、转岗员工等）均作出了更具体的规定，强调培训的实效性和记录留存。

三、聚焦职业病危害前期预防的关键环节

新法规进一步强化了职业病危害的前期预防，从源头上控制职业病发生风险。

一是建设项目职业病防护设施“三同时”制度的刚性约束。需重点学习新法规对建设项目可行性论证阶段的职业病危害预评价、设计阶段的防护设施设计专篇、施工阶段的防护设施建设以及竣工验收阶段的控制效果评价和验收等环节的具体要求、时限规定和责任主体，确保建设项目从一开始就具备合格的职业病防护条件。

二是职业病危害因素申报与告知制度的完善。用人单位应当及时、如实申报存在的职业病危害因素，并向劳动者履行如实告知的义务。新法规可能对申报的内容、时限、变更申报以及告知的方式、内容和频次提出更明确的要求，以保障劳动者的知情权和选择权。

三是工作场所职业病危害因素的源头控制与管理。强调采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。对于暂时无法替代的，必须采取有效的防护措施。

四、强化劳动过程中的防护与管理规范

劳动过程是职业病防治的关键阶段，新法规对此作出了更为细致的规范。

一是个体防护用品的配备与使用。用人单位必须为劳动者提供符合国家标准、行业标准的个体防护用品，并监督、指导劳动者按照使用规则正确佩戴和使用。新法规可能对防护用品的选型、发放、培训、维护和更换等方面提出更高要求。

二是职业健康监护制度的严格执行。这包括劳动者上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，以及应急健康检查。需重点关注职业健康检查机构的资质要求、检查项目的确定、检查结果的告知、健康档案的建立与管理，以及对职业禁忌证和疑似职业病病人的处置流程。新法规可能会细化健康检查的周期、异常结果的处理时限等。

三是职业健康档案的规范化管理。用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。档案内容应完整、准确，包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果等。

四是急性职业病危害事故的应急处置能力建设。用人单位需制定职业病危害事故应急救援预案，配备必要的应急救援设施和设备，定期组织演练。发生急性职业病危害事故时，应当立即采取控制措施，组织救治，并按照规定报告。

五是对女职工、未成年工等特殊人群的职业健康保护。新法规会进一步明确对这些特殊群体在职业病危害因素接触方面的限制和特殊保护措施。

五、明晰职业病诊断与职业病病人保障的新要求

新法规在职业病诊断与职业病病人保障方面，旨在提升诊断的便捷性与公正性，强化病人的权益保障。

一是职业病诊断机构的资质与诊断程序。需