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海水淡化浓盐水排放标准立项研究报告

ResearchReportontheEstablishmentofStandardsforConcentratedBrineDischargefromSeawaterDesalination

摘要

随着全球水资源短缺问题日益突出，海水淡化作为一种重要的淡水资源增量技术，具有不淹地、不移民、不争水、不受气候影响等优势，成为缓解沿海地区水资源压力的有效途径。然而，海水淡化过程中产生的浓盐水若处置不当，可能对海洋生态环境造成负面影响。我国海水淡化产业虽发展迅速，但相关标准体系尚不完善，尤其在浓盐水排放监管方面，仅有一项行业标准，难以满足多部门协同管理及环境保护的需求。

本报告基于《海水淡化利用发展行动计划（2021—2025年）》的政策要求，结合行业实践反馈，系统分析了制定海水淡化浓盐水排放国家标准的必要性、范围及技术内容。研究表明，本标准将通过规范浓盐水的水质要求、检测方法、监测频率等关键技术指标，为海水淡化项目的规划、运营及环境管理提供科学依据，推动产业规范化发展，助力海洋生态环境保护与水资源可持续利用。

关键词：海水淡化；浓盐水排放；国家标准；环境保护；水质监测；可持续发展

Keywords:SeawaterDesalination;ConcentratedBrineDischarge;NationalStandards;EnvironmentalProtection;WaterQualityMonitoring;SustainableDevelopment

正文

1.目的与意义

海水淡化是解决淡水资源短缺的重要技术手段，其具有不占用耕地、无需移民、不受气候制约等显著优点，符合人与自然和谐发展的理念。发展海水淡化产业对优化我国沿海地区及离岸海岛的水资源供给结构、保障经济社会可持续发展具有战略意义。

然而，我国海水淡化标准体系仍存在短板。目前仅有一项行业标准（HY/T216—2018《海水淡化浓盐水排放要求》）对浓盐水排放进行规范，其在实践中面临多部门管理协调难、执行效力有限等问题。根据国家发展改革委与自然资源部联合印发的《海水淡化利用发展行动计划（2021—2025年）》，需进一步完善浓盐水排放标准体系，强化全流程环境监管。

此外，行业标准实施两年以来，项目运营单位反馈显示，浓盐水排放涉及生态环境、海洋、水利等多部门审批，推荐性标准难以全面推行。因此，亟需在现有行业标准基础上制定国家标准，为职能部门提供权威依据，指导海水淡化厂科学规划布局，优化浓盐水处理工艺，提升产业规范化水平。

本标准的制定将显著提升海水淡化对沿海地区水资源缺口的贡献率，同时减少对海洋生态的负面影响，促进海洋经济与环境保护协调发展，并为相关法律法规的完善提供技术支撑。

2.范围与主要技术内容

2.1范围

本标准适用于海水淡化装置排放浓盐水的水质监测与监管，涵盖一般规定、水质指标、检测方法、取样与监测频率、结果判定等内容。海水淡化工程的环境影响评价、环保设施设计及竣工环保验收可参照本标准执行。

2.2主要技术内容

1.一般规定：明确浓盐水排放的基本原则，要求排放行为符合海洋环境保护法律法规，并强调排放口选址、扩散条件及生态敏感区避让等要求。

2.水质要求：设定关键污染物限值，包括总溶解固体（TDS）、重金属（如汞、镉）、营养盐（如总氮、总磷）及余氯等指标，确保排放水质不影响海洋生态平衡。

3.检测方法：规定各项指标的实验室分析与现场监测方法，优先采用国家标准（如GB17378《海洋监测规范》）或国际通用技术，保证数据可比性与准确性。

4.取样与监测频率：明确取样点位布设原则、采样时间与频次，要求运营单位定期提交监测报告，并接受第三方审核。

5.结果判定：建立超标排放的判定流程与处置机制，包括数据复核、原因分析及整改措施，强化标准的可操作性。

介绍修订的企事业单位或标委会

国家海洋标准计量中心作为本标准制定的主要技术支撑单位，长期致力于海洋环境保护与资源利用领域的标准化工作。该中心牵头或参与了多项海洋行业标准的制修订，具备丰富的科研与实践经验。在海水淡化领域，中心联合中国海洋大学、自然资源部第一海洋研究所等机构，开展了浓盐水排放对海洋生态影响的专项研究，为本标准的技术指标设定提供了科学依据。此外，中心还承担了《海水淡化利用发展行动计划》中标准体系的建设任务，推动行业向高效、绿色方向转型。

结论

海水淡化浓盐水排放国家标准的制定，是完善我国海水淡化标准体系、强化海洋环境保护的关键举措。通过明确技术指标与监管要求，本标准将有效解决多部门管理中的标准适用性问题，提升产业规范化水平，促进海水淡化与海洋生态保护的协调发展。未来，建议进一步加强国际标准对接，推动