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财政绩效管理培训课件掌握财政资金使用效益，提升公共资源管理水平

第一章：财政绩效管理概述1绩效管理的定义财政绩效管理是指政府及其部门围绕资金使用效益，建立科学、合理的管理机制，对公共资金的分配、使用过程及结果进行系统性跟踪、监督和评价的活动。2绩效管理的重要性在资源约束日益紧张的环境下，绩效管理确保有限的财政资金能够产生最大的社会效益和经济效益，提高政府公信力和治理能力。财政绩效管理的目标与作用

绩效管理的核心理念1结果导向绩效管理将关注点从资金投入转向实际成果，强调花钱必问效、无效必问责，确保财政资金使用产生预期效果。2科学决策通过绩效信息支持预算决策的科学化、透明化，使资金分配有据可依，有理可循，有效防止随意性和浪费现象。3服务提升最终目的是增强公共服务质量和效率，提高人民群众的获得感、幸福感，实现取之于民、用之于民的财政本质要求。财政绩效管理是一种以公众需求为中心，以结果为导向的管理模式，通过持续评估与改进，实现公共资源的最优配置与使用。

财政绩效管理的政策背景国内政策发展财政部印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》，将绩效管理作为深化财税体制改革的重要内容《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，强化人大对预算绩效的监督2018年国务院确立全面实施绩效管理的战略目标，标志着绩效管理进入新阶段国际趋势影响政府会计准则委员会（GASB）制定服务努力与成就报告（SEA）准则政府财务官协会（GFOA）推动绩效预算与绩效测量标准化OECD国家普遍实施以结果为导向的绩效管理改革绩效管理已成为财政资金使用的必备条件，是新时代财政工作的核心要求。从能花钱到会花钱，再到花好钱，反映了财政管理理念的深刻变革。

政府财政资金流向与绩效管理环节上图展示了政府财政资金从源头到最终使用的完整流程，其中绩效管理贯穿始终。从财政收入征集、预算编制、资金分配、项目实施到效果评价，每个环节都嵌入了绩效管理机制。资金来源阶段税收、非税收入等财政收入纳入绩效目标规划预算编制阶段将绩效目标与预算申请捆绑，实现先有绩效目标，后有预算安排资金使用阶段建立绩效监控机制，及时纠偏调整评价反馈阶段科学评价资金使用效果，结果应用于下一轮预算决策

第二章：绩效管理体系构建绩效管理体系的组成要素组织架构：明确各层级责任与分工制度规范：建立完善的绩效管理制度体系指标体系：科学设计反映绩效的核心指标工作流程：规范绩效管理的操作流程支撑系统：提供技术和数据支持绩效目标设定原则（SMART原则）Specific（具体）：目标应明确具体，而非笼统表述Measurable（可衡量）：能够通过定量或定性方法进行测量Achievable（可实现）：基于现有条件可以达成Relevant（相关性）：与部门职能和战略目标相关联Time-bound（时限性）：设定明确的完成时间科学合理的绩效体系是有效实施绩效管理的基础，需要系统设计、分步实施、持续优化。

绩效指标分类输入指标用于衡量为实现目标投入的资源预算资金规模人员配置数量设备设施投入产出指标用于衡量具体工作完成情况服务提供次数产品生产数量培训覆盖人次效率指标反映资源与产出的比例关系单位成本人均产出资金使用效率质量指标衡量服务或产品的质量水平服务满意度产品合格率工作准确率结果指标衡量最终效果与影响社会效益实现程度目标人群受益情况长期影响与变化构建科学完善的指标体系，需要各类指标合理搭配，全面反映项目从投入到最终效果的完整链条。

逻辑模型介绍逻辑模型的概念与作用逻辑模型是一种系统思考工具，用于展示项目资源投入与预期成果之间的逻辑关系，帮助规划者和管理者理清思路，确保项目设计合理。逻辑模型可视化展示了项目的因果链条，使绩效管理有据可依，便于识别关键环节与潜在风险。以目标为导向的绩效规划工具逻辑模型强调从终点开始规划，先明确最终要达成的效果，再确定为实现这些效果需要的产出、活动和资源。输入→产出→结果的关系链逻辑模型帮助回答三个关键问题：我们投入了什么？（输入）我们做了什么？（活动与产出）我们实现了什么？（结果与影响）

逻辑模型示例：公共安全消防项目输入消防员人数：120人年度预算：1500万元消防车辆：15辆消防站点：4个消防装备：各类设备200套活动消防安全检查应急演练组织消防安全宣传教育火灾应急响应队伍技能培训产出安全检查次数：500次培训场次：100次宣传覆盖人次：10万火灾扑救次数：80次应急救援次数：150次结果火灾事故发生率降低15%火灾平均响应时间缩短2分钟火灾伤亡率降低25%财产损失减少30%公众安全感提升20%通过逻辑模型，我们可以清晰地看到消防项目从资源投入到最终社会效益的完整链条，为设定合理的绩效目标和指标提供依据。同时，这种模型有助于识别项目中的薄弱环节，提高资源配置效率。

第三章：绩效预算管理绩效预算的定义