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番禺区农村新型合作医疗制度：建设成效、农民满意度与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

农村问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题，而“三农”问题中的农民医疗保障问题更是重中之重。长期以来，我国农村医疗卫生条件相对落后，农民面临着“看病难、看病贵”的困境，因病致贫、因病返贫现象时有发生，严重制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。在此背景下，新型农村合作医疗制度应运而生。

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。自2003年试点推行以来，该制度在提高农民医疗保障水平、减轻农民医疗负担、