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城市轨道交通安全管理责任落实表

城市轨道交通作为现代城市公共交通的骨干力量，其安全运营直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。安全管理责任的有效落实，是保障城市轨道交通安全运营的核心基石。构建清晰、全面、可操作的安全管理责任落实体系，不仅是法律法规的明确要求，更是企业实现本质安全的内在需求。本文旨在探讨如何系统性地梳理和落实城市轨道交通安全管理责任，形成权责分明、层层负责、齐抓共管的良好局面。

一、安全管理责任落实的基本原则

安全管理责任的落实，并非简单的职责划分，而是一个系统工程，需要遵循以下基本原则，以确保责任链条的完整性和有效性：

1.安全第一、预防为主、综合治理：这是安全生产工作的总方针，也是责任落实的根本遵循。所有责任的设定和履行，都必须围绕这一方针展开。

2.党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责：明确党委在安全工作中的领导核心作用，行政主要负责人是安全生产第一责任人，其他负责人对分管范围内的安全工作负领导责任。

3.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：打破安全管理与业务管理的壁垒，将安全责任融入到各个业务环节和管理流程中。

4.谁主管、谁负责，谁运营、谁负责，谁使用、谁负责：明确不同主体在其职责范围内对安全负直接责任，确保责任归属清晰。

5.权责对等、奖惩分明：责任与权力相匹配，履行责任有保障，失职渎职必追究，形成有效的激励和约束机制。

二、责任落实表的核心要素与框架

一份切实可行的城市轨道交通安全管理责任落实表，应是对上述原则的具体化和系统化呈现。其核心要素应包括责任主体、责任范围与内容、责任追究等，并形成清晰的层级结构。

（一）责任主体层级划分

城市轨道交通运营单位的安全管理责任体系，通常呈现金字塔式的层级结构，自上而下层层分解，确保责任无盲区、无死角。

1.公司领导层：

*党委：对本单位安全工作负总责，承担领导责任。负责贯彻落实国家及地方关于安全生产的方针政策和法律法规；研究决定安全工作重大事项；加强安全文化建设；保障安全投入；监督安全责任落实。

*董事会/股东会：（依据企业性质）对公司安全投入、安全战略等重大事项进行决策，承担相应决策责任。

*总经理/行政主要负责人：本单位安全生产第一责任人，对安全工作负全面领导责任。负责组织制定并实施安全管理目标和规划；建立健全安全管理体系；组织开展安全监督检查；保障安全投入有效实施；组织事故调查处理等。

*分管安全副总经理/安全总监：协助主要负责人负责安全管理日常工作，负直接领导责任。具体组织落实安全管理制度和措施；监督检查各部门、各岗位安全职责履行情况；组织开展安全教育培训和应急演练；协调处理安全隐患整改。

*其他分管副总经理/班子成员：对分管业务范围内的安全工作负直接领导责任。将安全要求融入分管业务工作的规划、部署、检查、考核中；督促分管部门落实安全责任，整改安全隐患。

2.职能部门：

*安全管理部门：作为安全管理的专职部门，承担综合监督、协调、指导责任。负责安全管理制度体系建设；组织安全风险辨识与评估；监督检查安全规章制度执行情况；参与事故调查；负责安全统计分析与报告。

*运营生产部门（如调度指挥中心、客运部、车务部、票务部等）：对其运营生产活动中的安全负直接管理责任。严格执行各项操作规程和安全措施；组织本部门人员的安全教育和技能培训；开展日常安全检查和隐患排查治理；确保运营设备设施在安全状态下使用。

*设备设施管理部门（如车辆部、通号部、供电部、工务部、机电部等）：对所管辖设备设施的安全运行、维护保养负直接管理责任。负责设备设施的定期检查、维护、检修和故障处理；确保设备设施符合安全技术标准；建立设备设施台账和技术档案。

*规划建设部门（若涉及新建、改建、扩建项目）：对建设项目的施工安全、工程质量及投用初期安全负管理责任。确保建设项目符合安全设施“三同时”要求。

*人力资源部门：负责安全管理人员的配备与资质管理；组织开展全员安全培训教育和考核；将安全履职情况纳入员工绩效考核和奖惩。

*财务部门：负责按照规定提取和保障安全费用，确保安全投入资金及时足额到位，并监督资金合理使用。

*物资采购与后勤保障部门：负责采购符合安全标准的物资、设备和劳动防护用品；保障应急救援物资的储备。

*法务与合规部门：负责审查安全管理制度的合规性；提供安全相关的法律咨询；参与事故处理的法律事务。

*工会：依法对安全生产工作进行监督，维护职工在安全生产方面的合法权益；组织职工开展群众性安全活动。

3.基层单位/车间/班组：

*车间主任/站长/工班长：本车间/车站/班组安全生产第一责任人，对本单位（区域）的安全生产负直接管理责任。组织落实上级安全