重庆互助保障培训课件.pptVIP

重庆互助保障培训课件.ppt

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重庆互助保障培训课件

第一章互助保障的基本概念与意义

什么是互助保障?基于互助原则的风险共担机制互助保障是一种由群体成员共同出资、共担风险的保障形式,遵循一人有难,众人相助的原则,当成员遭遇特定风险时可获得集体帮助。以社区或群体为单位以地域社区、行业协会或特定群体为基础,建立更紧密的互助关系。成员之间因共同利益和信任基础而结成互助联盟,增强风险抵御能力。补充传统保险作为社会保障和商业保险的有益补充,互助保障填补了现有保障体系的空白,特别适合传统保险难以覆盖的群体和风险领域。

互助保障的社会价值缓解个人经济压力通过集体分担风险,减轻个人在面对突发事件时的经济负担,为家庭提供更全面的保障网络。促进社区凝聚力加强社区成员之间的联系与信任,培养互帮互助的社区文化,形成更加和谐稳定的社会环境。支持社会保障体系作为政府社会保障的有益补充,填补官方保障的覆盖缺口,提高整体社会安全网的韧性。

重庆互助保障的发展背景1人口结构变化重庆市老龄化程度不断加深,2023年老年人口比例达到20.8%,养老与医疗保障需求急剧增长。同时,农村人口向城市迁移带来新的保障挑战。2城乡差异显著重庆地形复杂,城乡发展不平衡,山区与城市在保障覆盖上差异明显。农村地区的保障缺口更为突出,亟需创新性解决方案。3政策支持增强重庆市政府近年来积极推动互助养老健康互助等试点项目,出台多项支持政策,为互助保障的发展创造了良好的政策环境。

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第二章重庆互助保障的政策法规框架

国家层面相关政策解读《社会保险法》与互助保障《社会保险法》明确了基本社会保险制度的框架,为互助保障作为补充形式提供了法律空间。互助保障须遵循不替代法定保险的原则,在基本保障之外发挥作用。指导文件国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《健康中国2030规划纲要》等文件鼓励发展互助式养老和健康互助,为地方探索提供政策依据。合规关键点互助保障组织需明确非营利性质,区别于商业保险;建立透明的资金管理机制;保持会员自治与平等参与;确保信息公开与风险提示。

重庆地方政策特色试点项目创新重庆市自2019年起在渝中区、江北区启动社区健康互助计划试点,覆盖近50个社区、10万居民。政府提供场地和初始资金支持,探索政府引导、社区主导、居民参与的运作模式。扶持措施市财政每年安排3000万元专项资金支持互助保障发展;对新成立的互助组织给予最高50万元启动资金;提供税收优惠和运营补贴,降低运营成本。典型案例九龙坡区老马互助会从最初30人发展到现在覆盖全区65个社区,会员超过5万人。通过小额筹资+政府配套+志愿服务模式,为老年人提供多层次保障,成为全市标杆。

互助保障组织的设立与管理组织形式选择可采取社会组织、合作社或社区自治组织形式,各有优缺点:社会组织规范性强但设立门槛高;合作社适合经济互助但运营复杂;社区组织灵活但规模受限。资金管理机制建立专用账户,实行专款专用;制定严格的审批流程;明确资金使用权限和责任人;建立风险准备金制度;定期向会员公开财务状况。信息公开机制定期公布会员数量、资金状况、互助事件处理情况;建立会员代表监督委员会;设立投诉渠道和争议解决机制;确保运作透明可追溯。成员权益保障明确会员权利义务;制定公平合理的互助规则;保障会员知情权、参与权和监督权;提供会员退出机制;加强个人信息保护。

政策护航互助共赢重庆市政府积极创造有利的政策环境,为互助保障组织发展提供坚实后盾。通过政策引导与资源支持,促进互助保障事业蓬勃发展,让更多市民受益。政府搭台,社区唱戏,居民参与,实现互助保障的可持续发展。—重庆市社会保障工作会议纪要

第三章重庆互助保障的实操与案例分析

互助保障产品类型健康互助针对重大疾病、住院医疗等健康风险设计的互助计划。重庆市社区健康互助金每人每年缴纳100-500元不等,可获得最高5万元的医疗互助金。养老互助面向老年人的生活照料、康复护理等需求。邻里互助养老计划采用时间银行模式,志愿服务时间可兑换未来照料服务,并与专业养老机构合作提供支持。意外互助针对意外伤害、家庭财产损失等突发事件。重庆安心互助会为会员提供意外伤害、家庭财产损失等互助保障,特别关注低收入家庭需求。产品设计要点明确互助范围,设定合理的互助金额上限建立科学的会费测算机制,确保资金可持续设计公平的互助规则,防止道德风险简化参与流程,降低入会门槛增强透明度,定期公布运营数据

典型案例一:重庆某社区健康互助项目项目背景与目标南岸区鹿角社区于2020年启动健康守护互助计划,针对社区内500余户中低收入家庭和老年人,解决其医疗费用负担重、医疗保险报销后仍有较大缺口的问题。运营模式会员缴费每人每年200元政府配套1:1匹配资金互助金池专户管理互助支付最高3万元/次成员受益情况两年内共有38位会员获得互助金,总计85万元;平均每位获

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