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防台风应急响应与救援预案制定指南

目录

一、台风应急准备与第一反应指南．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

台风应急预案概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.1台风应急响应也是需要个案量身制作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.2台风预警系统的基本要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

关键概念解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

2.1台风预警等级及其解读．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

2.2应急资源概览．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

制定预案过程详解．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

应急预案体系组成要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

4.1预警通信网络．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

4.2应急响应队伍组建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

4.3资源配置与分配策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

二、台风来临时对应急策略的调整．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

应急预案启动流程说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

1.1预案响应级别辨识．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

1.2预警发布与传播渠道．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

中风害应对的现场管理措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

2.1临时避难所搭建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

2.2灾害现场的危险控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

重要设施与物资保护概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

3.1基础设施的应急保护．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

3.2关键物资的维持与补充机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

三、台风过后的重建工作与评析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

灾后评估的进行步骤．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

1.1恢复监查与损害评估方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

1.2灾后恢复目标确定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65

基础设施与公共服务重建指引．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66

2.1住房建设的标准重建方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69

2.2交通网络重塑．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71

长远规划与防灾教育的重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72

3.1社会各界参与与志愿者培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75

3.2防台风教育与文化传播．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．76

四、台风应急预案的演习与评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．83

定期的应急演习程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．86

1.1演习的组织与参与群体．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．87

1.2演习后的反馈与改进流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．92

复合的应急法律与规范框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．97

2.1法律法规体系的完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．98

2.2国际贸易与合作协议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．102

一、台风应急准备与第一反应指南

为确保在台风来袭前能够迅速有效地