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城投企业在资产管理中的难题与改进策略

目录

文档综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1.1城投公司发展现状概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.1.2资产管理对城投公司的重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.2国内外研究综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.2.1国外相关理论与实践借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.2.2国内关于城投资产管理的研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.3.1主要研究范畴界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

1.3.2采用的研究方法论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

城投企业资产管理面临的挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.1资产结构复杂性及盘活难度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.1.1历史遗留资产特征分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.1.2非经营性资产占比高问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

2.2资产管理制度体系不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.2.1内部管控流程存在漏洞．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

2.2.2缺乏有效的资产评估与定价机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

2.3资源配置效率有待提升．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

2.3.1资产闲置与低效使用现象普遍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

2.3.2资产运营与融资脱节困境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

2.4外部环境约束与压力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

2.4.1政策调控收紧影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

2.4.2市场竞争加剧挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

城投企业资产管理难题的深层根源．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.1治理结构与权责归属不清．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.1.1公司内部权责分配模糊．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

3.1.2与政府部门关系界定难题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

3.2技术支撑与信息整合不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58

3.2.1资产管理信息系统建设滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

3.2.2数据共享与业务融合度低．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．60

3.3专业人才队伍建设滞后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

3.3.1缺乏复合型资产管理人才．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64

3.3.2人才激励机制不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67

3.4监管要求与模式转变挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69

3.4.1强监管政策适应性压力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．70

3.4.2转为市场化运作的转型需求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73

优化城投企业资产管理的策略路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75

4.1完善顶层设计，健全治理机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．77

4.1.1明晰组织架构与权责边界．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．78

4.1.2建立科学的决策与监督体系．．．．．．