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研究报告

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(完整版)“十五五”护理工作发展规划详解

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)“十五五”护理工作发展规划的指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，深入实施健康中国战略，以人民健康为中心，以改革创新为动力，以提升护理服务质量为核心，以满足人民群众日益增长的健康需求为目标，推动护理事业高质量发展。

(2)指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，尊重和保障人权，保障人民在健康领域的基本权益。通过深化护理体制改革，优化护理资源配置，加强护理人才队伍建设，提高护理服务水平，确保人民群众能够享受到安全、有效、便捷、经济的护理服务。同时，强调护理工作要与医疗、公共卫生、中医药等其他卫生事业协同发展，形成全方位、全周期的健康服务。

(3)指导思想要求坚持问题导向，聚焦护理事业发展的重点、难点问题，通过创新驱动、科技引领，推动护理服务模式、管理模式、保障模式等方面的改革，实现护理事业从数量扩张向质量提升转变。同时，注重国际交流与合作，借鉴国际先进经验，结合我国实际，形成具有中国特色的护理事业发展道路。

1.2发展目标

(1)“十五五”期间，护理工作发展规划的发展目标设定为全面提升护理服务水平，实现护理事业与经济社会同步发展。具体目标包括：一是护理服务能力显著增强，护理人力结构更加优化，护理服务质量持续提升，人民群众对护理服务的满意度明显提高；二是护理人才队伍建设取得突破性进展，培养一批具有国际竞争力的护理领军人才和一支高素质的护理专业队伍；三是护理科技创新能力显著提高，护理新技术、新理念、新方法广泛应用，护理学科建设和科研水平迈上新台阶；四是护理信息化建设取得重大进展，实现护理服务与信息技术的深度融合，提升护理服务效率和水平。

(2)发展目标还强调深化护理体制改革，完善护理管理制度，优化护理服务流程，提高护理工作效率。具体包括：一是深化公立医院改革，推动护理服务模式创新，提高护理服务供给质量；二是完善护理人才培养和引进机制，加强护理继续教育和职业技能培训，提高护理人员的专业素质和综合能力；三是加强护理质量控制，建立健全护理质量管理体系，提高护理服务质量；四是加强护理行业监管，规范护理市场秩序，保障人民群众的健康权益。

(3)此外，发展目标还关注护理事业的社会效益和经济效益，推动护理服务向基层延伸，提高基层医疗机构护理服务能力，满足人民群众多样化的健康需求。具体措施包括：一是加强基层护理人才队伍建设，提高基层护理服务能力；二是推动护理服务与养老、康复等领域的融合发展，构建多元化健康服务体系；三是加强护理宣传和健康教育，提高人民群众的健康意识和自我保健能力；四是加强国际交流与合作，提升我国护理事业的国际影响力，为全球护理事业发展贡献中国智慧和中国方案。

1.3实施原则

(1)实施原则首先强调坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众的健康需求作为护理工作的出发点和落脚点。例如，根据国家卫生健康委员会的数据，截至2020年底，我国每千人口注册护士数达到3.56人，较2015年增长近40%。这一增长得益于坚持以人民为中心的原则，通过扩大护理教育规模、提高护理人员待遇等措施，有效提升了护理服务的可及性和质量。

(2)实施原则强调改革创新，推动护理服务模式和管理体制的创新。以某三甲医院为例，通过引入护理责任制，将患者护理责任落实到个人，提高了护理工作效率和患者满意度。同时，该医院还建立了护理信息化平台，实现了护理信息的实时共享和患者病情的动态监控，有效提升了护理服务的科学性和精准性。

(3)实施原则注重协调发展，推动护理事业与医疗、公共卫生、中医药等其他卫生事业的协同发展。例如，某地通过建立护理与康复、养老相结合的模式，实现了护理服务的延伸和拓展。该模式不仅提高了护理服务的连续性和综合性，还促进了护理人才在不同领域的流动和交流，为护理事业的发展注入了新的活力。此外，通过加强与国际先进护理机构的合作，引进国际护理标准和理念，提升了我国护理服务的国际化水平。

二、护理队伍建设

2.1人才培养

(1)人才培养是护理工作发展的基础，重点在于优化护理教育体系，提升护理人才的素质和能力。为此，将加大对护理教育资源的投入，扩大护理教育规模，预计到“十五五”末，全国护理教育机构数量将增加20%，护理教育招生规模增长15%。同时，加强护理教育内涵建设，提升护理教育质量，通过实施卓越护理教育计划，确保护理毕业生具备扎实的理论基础和实践技能。

(2)在人才培养方面，将实施分级分类培养策略，针对不同层次护理人才的需求，制定差异化的培养方案。例如，对于初级护理人才，将通过职业技能培训，提升其基本护理