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专 题SPECIAL TOPIC

我国普通公路交通安全管理现状分析及

治理建议

随着我国公路建设的持续快速

发展，各地区之间基本实现了道路

的外通内联、通村畅乡，乡村之间、

城乡之间连接更加紧密，特别是农

村地区道路建设，群众“出行难”

问题得到了有效解决。但总体来看，

目前我国普通公路交通安全管理仍

面临诸多难点问题。

一、面临的主要难点问题

图／刘辉

（一）管理需求与管理力量不

匹配较大压力。乏或落后等问题，客观上给交通安

我国公路建设点多、线长、面（二）交通设施安全保障能力全管理带来挑战。

广，风险隐患类多、量大，交通安相对薄弱（三）交通环境较为复杂

全管理警力资源难覆盖。2023年早期公路建设按照“先通后安”通行环境方面，许多普通公路

末，我国公路通车里程达543.68万原则建设，相比当前标准较低，设路段，尤其是穿村过镇路段，路侧

公里，公路密度达到56.63公里/施安全防护能力不足，而在新标准开口随意、中央隔离开口难封堵等

百平方公里，其中普通公路里程超实施后，大量公路未能及时根据新问题一直是交通安全隐患的存在

525万公里，占比超96%，预计到标准进行风险评估和改造，公路技点；跨区域特征方面，部分国省道

2025年，公路通车里程将超过550术结构构成和安全防护等级的提高通行距离较长，存在跨多地貌、多

万公里。虽然公路里程、交通流量短期内难以得到根本改善，许多二环境特征，气象条件变化复杂，不

大幅增加，但交通安全管理力量严级及以下公路存在交通标志、标线可控因素大，给交通安全管理带来

重不足，且普遍存在年龄结构老龄等交通安全设施缺乏、交通安全设一定的难度；天气环境方面，雨、雪、

化问题，对公路交通安全管理带来施防护能力不足、交通控制手段缺雾等恶劣天气致使路面湿滑、能见

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度降低等通行条件恶化，容易造成次、根源性问题尚未完全得到化解下的公路交通事故态势

人员伤亡、财产损失及运输效率下的同时，新的发展形势对交通安全当前区域及城乡经济发展不均

降等严重后果，已成为影响公路行管理提出了更高要求。衡环境下，农民工外出务工有所增

车安全的重要因素。（一）交通出行方式的改变对加，根据国家统计局《2023年农

（四）重点交通安全违法多发交通安全管理的影响民工监测调查报告》，2023年全国

目前货运行业仍然存在管理无在新冠肺炎疫情的影响下，群外出农民工约17658万人，比上年

序、行业低价竞争等现象，部分货众出行方式发生明显变化，自驾、增长了2.7%，其中，中、西部地区

主或货运平台以其强势的供给方地拼车、包车或小规模组团出行增农民工跨省流动占比较高，当前分

位恶意压价，压缩货车驾驶人利润，多，个性化、分散化出行大幅增别达到了51.7%、44.5%，同时统计

间接导致货车多拉快跑，牺牲安全长，尤其是个性化及差异化的旅游发现，2023年普通公路交通事故中

换取效率，而利益驱使下部分车主、