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管理人员安全责任制

一、总则

（一）制定目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，规范管理人员安全履职行为，构建权责明确、层级清晰、奖惩分明的安全责任体系，有效防范和坚决遏制生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和企业生产经营持续稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本方案。

（二）制定依据

1.法律法规依据：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等；

2.部门规章依据：《安全生产责任制考核办法》《企业安全生产标准化基本规范》《生产经营单位安全培训规定》等；

3.行业标准依据：企业所属行业安全生产标准及规范，如《建筑施工安全检查标准》《危险化学品安全管理条例》等；

4.企业内部制度依据：《公司章程》《安全生产管理制度》《风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制》等。

（三）适用范围

1.人员范围：企业主要负责人、分管安全负责人、分管生产/技术/经营负责人、各部门负责人（含安全管理部门、生产部门、技术部门、设备部门等）、各基层单位负责人（车间主任、项目经理等）及安全管理专职人员；

2.机构范围：企业总部各职能部门、分支机构、控股子公司、参股公司及所属项目现场；

3.事项范围：安全生产责任体系构建、责任目标分解、履职行为规范、考核评价、责任追究等全流程管理。

（四）基本原则

1.党政同责、一岗双责：坚持党的领导，各级管理人员既要对业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，党委（党总支、党支部）对本单位安全生产工作负领导责任；

2.管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：将安全生产要求融入业务管理、生产经营全过程，实现安全与业务、生产的深度融合；

3.分级负责、层层落实：明确各级管理人员的责任层级，从企业主要负责人到一线班组长，逐级传递压力，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络；

4.权责一致、奖惩分明：赋予管理人员相应的安全管理权限，明确其失职行为的追责标准，建立与履职成效挂钩的激励约束机制，确保责任可追溯、考核可量化、奖惩有依据。

二、组织架构与责任体系

（一）组织架构设计

1.安全管理领导机构

（1）安全生产委员会

企业应设立安全生产委员会，由主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各分管领域负责人、安全管理部门负责人及关键岗位代表。委员会每季度至少召开一次会议，审议重大安全决策、事故处理及责任落实情况。

（2）党委安全责任

党委履行党政同责领导责任，将安全生产纳入党委重要议事日程，定期研究部署安全工作，监督行政班子履职情况，发挥党组织在安全生产中的政治保障作用。

2.安全管理部门设置

（1）专职安全机构

设立独立的安全管理部门，配备足够数量且具备专业资质的安全管理人员。安全管理部门直接向主要负责人汇报，确保权威性和独立性。

（2）基层安全网络

各生产车间、项目部设立专职或兼职安全员，建立公司-车间-班组三级安全管理网络，实现安全监管无死角。

3.跨部门协同机制

（1）联席会议制度

建立由安全、生产、技术、设备、人力资源等部门参与的月度安全联席会议，协调解决跨领域安全问题，明确责任主体和完成时限。

（2）信息共享平台

搭建安全生产信息管理系统，实现风险隐患、培训记录、事故数据等信息的实时共享，打破部门信息壁垒。

（二）责任清单制定

1.岗位责任矩阵

（1）高层管理人员责任

-主要负责人：对安全生产负全面责任，审批安全投入计划，组织事故调查，确保安全资源配置；

-分管负责人：对分管领域安全负直接责任，组织专项检查，推动隐患整改，落实安全培训。

（2）中层管理人员责任

-部门负责人：制定本部门安全操作规程，开展日常安全检查，组织应急演练，考核下属安全绩效；

-项目经理：落实项目安全措施，监督现场作业规范，协调解决现场安全问题。

（3）基层管理人员责任

-班组长：执行班前安全交底，监督劳动防护用品使用，制止违章操作，及时上报异常情况。

2.区域责任划分

（1）生产区域责任

按生产线、车间、设备单元划分责任区，明确区域安全标准、巡检频次及整改责任人。

（2）公共区域责任

办公区、仓储区、厂区道路等公共区域由行政或后勤部门负责日常安全巡查，消防设施由安全部门统一监管。

3.专项责任清单

（1）高风险作业责任

动火、高处、有限空间等作业实行作业票制度，明确作业负责人、监护人及安全措施落实人。

（2）变更管理责任

工艺、设备、人员等变更需由技术部门牵头评估风险，安全部门审核，变更实施部门负责落实控制措施。

（三）运行机制

1.责任传递机制

（1）目标分解

年度安全目标分解至各部门、班组及个人，签订《安全生产责任书》，明确量化指标（