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生产安全事故调查处理制度

一、总则

1.1制定目的与依据

为规范生产安全事故（以下简称“事故”）调查处理工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少事故发生，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》等法律法规及标准，结合生产经营单位实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于生产经营单位内发生的造成人员伤亡、急性中毒、直接经济损失或其他社会影响的生产安全事故，以及相关责任追究、整改落实等工作。涉及环境污染、特种设备事故的，同时执行国家相关专项规定。

1.3基本原则

事故调查处理遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。坚持实事求是、依法依规、科学严谨、程序正当，确保调查结果客观公正，处理决定准确适当。

1.4事故等级划分

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故按造成人员伤亡和直接经济损失程度分为四级：

（1）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失；

（2）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

（3）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

（4）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失。

事故等级划分以事故调查组最终认定为准，涉及跨区域或多单位的事故，由牵头组织调查的部门确定等级。

二、事故报告与响应

2.1事故报告程序

2.1.1报告责任

在生产安全事故发生后，现场目击者或直接责任人员有义务立即向本单位安全管理机构或负责人报告。报告责任明确为第一责任人，包括操作工人、班组长等一线人员，他们需确保信息传递的及时性和准确性。管理人员如部门主管或安全总监，则需核实报告内容并向上级主管部门通报。对于涉及多个单位的事故，牵头单位负责协调报告流程，避免信息延误或遗漏。责任划分依据《安全生产法》规定，确保每个环节都有专人负责，防止推诿扯皮。

2.1.2报告时限

事故报告必须遵循严格的时间限制。一般事故发生后，现场人员应在10分钟内口头报告给安全部门；较大及以上事故，需在30分钟内完成初步报告。书面报告需在24小时内提交至当地应急管理部门。对于跨区域或涉及公共安全的事故，时限可适当缩短，但不得迟于事故发生后2小时。时限设置基于事故等级和风险程度，目的是快速启动响应机制，减少损失。报告延误可能导致责任追究，因此强调时效性的重要性。

2.1.3报告内容

报告内容需全面、具体，包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、财产损失初步估计以及已采取的措施。例如，时间精确到分钟，地点描述到具体车间或区域，伤亡情况需注明伤者姓名、伤势程度。报告还应附上现场照片或视频证据，确保信息真实可靠。内容依据《生产安全事故报告和调查处理条例》制定，避免模糊表述，以便后续调查和响应决策。报告格式统一采用标准模板，便于信息整合和传递。

2.2事故响应措施

2.2.1应急启动

事故报告确认后，单位应立即启动应急预案。应急启动由应急指挥中心负责，通知各救援小组如医疗、消防、安保等到位。启动程序包括召开紧急会议，明确分工，分配资源。例如，医疗组负责伤员救治，消防组控制火源或泄漏，安保组维护现场秩序。启动后，需向外部机构如120、119同步通报，请求支援。应急响应的时效性直接影响救援效果，因此强调快速行动和协同配合。

2.2.2现场控制

现场控制是响应的关键环节，旨在防止事故扩大和二次伤害。措施包括封锁事故区域，设置警戒线，疏散无关人员至安全地带。对于有毒气体泄漏或火灾事故，需启动通风系统或使用灭火设备。现场控制由安全监督员主导，确保操作规范，避免冒险行为。例如，在机械伤害事故中，必须先切断电源再进行救援。控制措施依据事故类型调整，但核心原则是优先保障人员安全，减少财产损失。

2.2.3人员救援

人员救援是响应的核心目标，需优先处理伤员。救援行动由专业医疗团队执行，包括现场急救、转运医院和后续治疗。救援步骤包括评估伤情、止血包扎、固定骨折部位等。对于失踪人员，需组织搜救队伍，利用设备如生命探测仪进行定位。救援过程中，需记录每个伤员的处理细节，为后续医疗提供依据。救援强调以人为本，确保所有措施科学有效，避免二次伤害。

2.3报告记录与归档

2.3.1记录要求

事故报告的记录需详细、规范，便于追溯和分析。记录内容包括报告时间、报告人、接收人、事故描述及响应措施。记录形式可以是纸质文档或电子系统，要求字迹清晰、数据准