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冷战后美国朝核政策的嬗变及其深层困境

———基于强制外交与威慑理论的考量

付宇

内容提要:冷战结束远未消弭朝鲜半岛的安全困境与军事对峙。自1993年第一次朝

核危机爆发以来,美国不断加大对朝鲜的围堵施压,却未能阻止朝鲜跨越“核门槛”。

当前,美朝核政策重点正从强制朝鲜弃核转向管控朝核风险、维护美在大国竞争与东北

亚格局中的主导权,但亦未取得预想成效。冷战后美国的朝核政策同时包含了强制外交

与威慑的意涵,其困境主要源于对朝政权基本安全诉求的严重忽视,以及对朝鲜半岛复杂

情势与历史纠葛的简单化处理。文章在借鉴罗伯特·杰维斯等人对西方传统强制外交与威

慑理论局限性批判的基础上,进一步将影响美朝核政策嬗变的因素区分为国内、地区和国

际三个层级,以期更好解析与评估美国朝核政策嬗变的内在机理和走向。

关键词:强制外交威慑理论美朝关系深层困境东北亚格局

①

作者简介:付宇,南开大学周恩来政府管理学院国际关系系教授(天津邮编:300350)

基金项目:中央高校基本科研业务费专项资金资助项目阶段性成果(编号:0502020402);

南开大学亚洲研究中心资助项目(编号:AS2418)

文献标识码:ADOI:10.19780/j.cnki.ytaq.2025.1.1

文章编号:2096-0484(2025)01-0001-18

强制外交(也译作胁迫外交,CoerciveDiplomacy)与威慑理论是冷战中在

美国发展壮大的理论,对当代美国国家安全和军事战略的制定实施产生了深远

影响。然而,冷战后美国发起的强制外交与威慑多次遭遇困境,以美国的朝核

政策为例,美在朝鲜半岛及周边部署了大量军力,不断升级对朝战略压力,却

未能成功慑止朝鲜拥核,半岛安全困局日趋严峻。本文拟在探析美西方强制外

交与威慑理论内在局限的基础上,结合对美国政府权威政策文本、政要发言与

智库研究报告的解读,探究冷战后美国朝核政策的演变机理与深层困境,为相

关研究提供一点有益参考。

①中国社会科学院大学2023级国际政治专业博士生张昕同学对本文写作亦有重要贡献。

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□亚太安全与海洋研究2025年第1期

一、西方强制外交与威慑理论:概念区分和发展脉络

强制外交与威慑肇始于二战后的美国,其历史背景是核武器的出现与美苏

对峙改变了大国博弈的基本形态,如何在不爆发核战争及避免美苏直接军事冲

突下,找到新的使用军事力量的方式就成为时代的课题。美国学者托马斯·谢

林(ThomasSchelling)