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新农村建设中农村社会保障的困境与突破：问题、挑战与路径选择

一、引言

1.1研究背景与意义

新农村建设作为我国现代化进程中的重大历史任务，自党的十六届五中全会提出以来，已历经多年实践与发展。其目标在于通过经济、文化、政治和社会等多方面建设，将农村打造为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的现代化乡村，涵盖了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等多维度要求。在这一宏大战略中，农村社会保障体系的建设至关重要，是实现新农村建设目标的关键支撑。

从现实角度看，我国农村地区长期面临诸多挑战，如传统的土地保障功能随着城市化进程和农业现代化发展逐渐弱化，难以满足农民日益增长的生活保障需求。