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建筑企业职业健康安全管理制度

一、总则

（一）制定目的

为规范建筑企业职业健康安全管理行为，保障从业人员在生产经营活动中的职业健康与生命安全，预防、控制和消除职业病危害，减少生产安全事故，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合建筑行业特点，制定本制度。

（二）制定依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》《工作场所职业卫生监督管理规定》等法律法规为根本依据，参照《职业健康安全管理体系要求及使用指南》（GB/T45001）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146）、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）等行业标准及规范，并结合企业自身管理需求制定。

（三）适用范围

本制度适用于本企业及所属各分公司、子公司、项目部等所有生产经营单位（以下统称“各单位”）的职业健康安全管理工作。涵盖企业承接的新建、扩建、改建、拆除等各类型工程项目，以及为工程项目服务的勘察、设计、施工、监理、检测、物资供应等全产业链环节。适用于与企业建立劳动关系的所有从业人员，包括正式职工、合同制职工、劳务派遣人员、实习人员、外包服务人员及其他临时用工人员。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理方针。坚持把从业人员生命安全和职业健康放在首位，将风险防控和隐患排查治理贯穿于生产经营全过程，从源头上防范化解安全风险，构建事前预防、事中控制、事后改进的全流程管理体系。

2.管生产必须管安全、谁主管谁负责原则。各级管理人员在履行生产管理职责的同时，必须履行相应的职业健康安全管理职责，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，确保职业健康安全责任层层传递、落实到人。

3.全员参与、协同共治原则。明确企业主要负责人、分管负责人、各部门、各岗位及从业人员的安全责任，鼓励全体从业人员主动参与职业健康安全管理，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全管理格局。

4.风险分级管控、隐患排查治理双重预防原则。建立安全风险分级管控机制，对生产经营活动中的危险源进行辨识、评估和分级管控；同时完善隐患排查治理制度，对排查出的隐患实行定人、定时间、定措施整改，形成闭环管理。

5.持续改进原则。定期对职业健康安全管理体系运行情况进行评审，针对存在的问题和不足，及时修订完善管理制度和操作规程，不断提升职业健康安全管理水平。

（五）管理目标

1.杜绝较大及以上生产安全责任事故，控制一般生产安全事故，力争实现零死亡、零重伤目标；年度安全事故起数、伤亡人数、直接经济损失等指标控制在行业规定范围内。

2.有效预防职业病危害，从业人员职业健康体检率达100%，新发职业病病例为零，工作场所职业病危害因素检测合格率达95%以上。

3.从业人员职业健康安全培训覆盖率达100%，特种作业人员持证上岗率达100%，安全管理人员持证上岗率达100%。

4.职业健康安全管理体系有效运行，每年通过内部审核和管理评审，持续改进管理体系绩效。

5.创建标准化、规范化施工现场，职业健康安全文明施工达标率达100%，争创省级及以上安全文明标准化工地。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

1.公司级管理机构

该企业根据建筑行业特点，在公司总部设立职业健康安全管理委员会，由总经理担任主任，分管安全工作的副总经理担任副主任，成员包括安全总监、人力资源部经理、工程部经理等关键部门负责人。委员会每月召开一次会议，审议安全政策、目标及重大风险防控措施。下设安全管理部，配备专职安全管理人员，负责日常运营。安全管理部下设三个小组：风险管控组、培训教育组和应急响应组，分别负责风险评估、员工培训和突发事件处理。公司级管理机构通过层级管理，确保安全指令从上至下传达，同时建立信息反馈机制，收集基层意见并优化管理流程。例如，风险管控组定期使用专业工具识别施工现场危险源，如高空作业风险，并制定预防方案；培训教育组编制年度培训计划，覆盖所有新员工和在职人员；应急响应组则组织演练，提升团队应对能力。这种结构设计基于企业多年实践，旨在整合资源，实现高效管理。

2.项目部管理机构

每个工程项目部设立安全管理领导小组，由项目经理任组长，项目技术负责人任副组长，成员包括安全工程师、各施工班组长和工会代表。领导小组每周召开例会，讨论项目安全进展和问题。项目部配备专职安全员，不少于两人，负责现场巡查和监督；同时设置兼职安全监督员，由各班组长兼任，形成双重保障。项目部管理机构采用矩阵式结构，既向公司安全管理部汇报，又直接对接项目经理，确保灵活性和执行力。例如，在大型项目中，安全工程师使用移动应用实时上