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提一条安全生产建议

一、建议构建基于大数据动态分析的安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

当前，我国安全生产形势总体稳定，但重特大事故仍时有发生，根源在于传统安全管理模式存在风险辨识不精准、隐患排查不深入、应急响应不及时等短板。为系统性提升安全生产治理能力，建议构建“基于大数据动态分析的安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”（以下简称“双重预防机制”），通过数据驱动实现风险“精准辨识—动态分级—智能管控”和隐患“全面排查—高效整改—闭环管理”，从源头上防范事故发生。

###（一）安全生产管理现状与痛点分析

传统安全生产管理模式依赖人工经验与静态制度，难以适应现代工业生产的复杂性和动态性。具体表现为：一是风险辨识滞后，多采用定期检查或历史事故倒推模式，无法实时捕捉生产过程中的新增风险（如设备状态变化、环境参数波动、人为操作偏差等）；二是隐患排查流于形式，部分企业为应付检查而“走过场”，排查内容与实际风险脱节，导致隐患“漏报、瞒报、整改不到位”问题突出；三是数据孤岛现象严重，企业内部的安全监测数据、设备运行数据、人员操作数据等分散存储，缺乏统一整合与分析，难以形成风险预警的“数据合力”；四是责任落实链条不清晰，风险管控与隐患排查的责任主体、考核标准、追责机制模糊，导致管理效能逐级递减。

###（二）双重预防机制的核心内涵

双重预防机制以“风险分级管控”和“隐患排查治理”为两大核心，依托大数据技术实现从“被动应对”向“主动预防”的转变。其核心内涵包括：

1.**风险分级管控的动态化**：通过物联网传感器、工业互联网平台等实时采集设备运行参数（如温度、压力、振动）、环境数据（如可燃气体浓度、粉尘含量）、人员行为数据（如违规操作、疲劳作业）等，结合历史事故数据、行业风险标准，构建风险动态评估模型，实现对风险的“红、橙、黄、蓝”四级实时分级，并自动推送管控建议至责任主体。

2.**隐患排查治理的智能化**：基于风险分级结果，生成差异化隐患排查清单（如红色风险区域每日排查、黄色风险区域每周排查），并通过移动终端APP实现隐患上报、整改、验收全流程线上化；利用AI图像识别技术对现场作业场景进行实时监控（如未佩戴安全帽、违规动火），自动识别隐患并触发预警，提升排查效率与准确性。

3.**数据驱动的闭环管理**：建立企业级安全生产数据库，整合风险数据、隐患数据、应急数据等，通过大数据分析挖掘风险演变规律（如某类隐患的高发时段、区域），为风险管控策略优化提供数据支撑，形成“辨识—分级—管控—排查—整改—复盘”的闭环管理。

###（三）双重预防机制的实施路径

1.**顶层设计：构建制度与技术标准体系**

企业需成立专项工作组，由主要负责人牵头，制定《双重预防机制建设实施方案》，明确风险分级标准、隐患排查流程、数据管理规范等；同时，对接国家安全生产标准体系，引入第三方技术服务机构，开发或适配大数据分析平台，确保技术架构与业务需求匹配。

2.**数据采集：打造全要素感知网络**

在生产现场部署物联网传感器（如智能电表、压力传感器、气体检测仪）、视频监控设备（带AI识别功能）、智能穿戴设备（如定位手环、心率监测仪），实时采集设备、环境、人员等全要素数据；打通企业ERP、MES、安监系统等数据接口，实现数据跨部门、跨系统互联互通。

3.**平台建设：开发智能化管理工具**

依托云计算技术搭建安全生产大数据平台，集成风险动态评估、隐患智能排查、应急指挥等功能模块。例如，风险评估模块通过机器学习算法对实时数据与历史风险数据进行比对，自动生成风险等级报告；隐患排查模块支持自定义排查清单，自动推送至责任人手机端，整改完成后上传照片、视频等凭证，系统自动验收生成闭环记录。

4.**责任落实：建立“全员、全过程、全周期”责任体系**

明确企业主要负责人、分管负责人、部门负责人、一线员工的风险管控与隐患排查责任，将双重预防机制运行情况纳入绩效考核；建立“风险管控清单”和“隐患排查台账”，定期公示风险等级与整改进度，对未落实责任的主体严肃追责。

5.**持续改进：基于数据反馈优化机制**

每季度对风险数据、隐患数据进行分析复盘，识别风险管控薄弱环节（如某类隐患重复出现率高），及时调整风险分级标准或管控措施；定期组织员工培训，提升数据应用能力，确保机制与企业实际生产场景动态适配。

###（四）双重预防机制的实施必要性

1.**政策合规要求**：《“十四五”国家安全生产规划》明确提出“推进安全生产风险监测预警体系建设”，双重预防机制是落实政策要求的具体举措，有助于企业规避监管处罚。

2.**事故预防实效**：通过大数据动态分析，可提前72小时预警潜在风险（如设备故障、环境异常），较传统人工排查提前48小时识别隐患，大幅降低事故