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活动安保方案及应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范活动安保工作流程，有效预防和处置各类突发安全事件，保障活动参与人员的人身财产安全，维护活动现场秩序稳定，确保活动顺利举办，特制定本方案。本方案旨在通过科学合理的安保部署和应急响应机制，最大限度降低安全风险，提升应急处置效率，实现活动安全管理“零事故、零伤亡、零重大舆情”的工作目标。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规；

2.公安部《关于进一步加强大型群众性活动安全管理的指导意见》；

3.活动主办单位安全主体责任要求及活动场地安全管理规定；

4.类似活动安保工作经验及既往突发事件处置案例；

5.活动规模、性质、参与人群特点及场地周边环境等实际情况。

（三）适用范围

本方案适用于[活动名称]（以下简称“本次活动”）从筹备、举办到撤场全过程的安保工作及突发事件应急处置。具体包括：活动现场及周边区域的人员管控、秩序维护、消防安全、交通安全、治安防范、反恐防暴、医疗救护、舆情应对等安全管理内容。本方案适用于活动主办方、承办方、协办方及所有参与安保工作的单位和人员。

（四）工作原则

1.预防为主，防处结合：以风险防控为核心，提前排查安全隐患，落实各项预防措施，同时完善应急处置流程，确保一旦发生突发事件能够快速响应、有效处置。

2.统一领导，分级负责：成立活动安保工作领导小组，统筹协调安保工作，各部门、各岗位明确职责分工，层层落实安全责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

3.快速响应，协同联动：建立跨部门、跨单位的应急联动机制，确保公安、消防、医疗、交通等力量在突发事件发生时能够高效协同，形成处置合力。

4.以人为本，安全优先：始终将保障人员生命安全作为首要原则，在应急处置中优先组织疏散和救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

5.依法处置，科学应对：严格按照法律法规和程序开展安保及应急处置工作，采用科学的技术手段和方法，确保处置措施合法、合规、合理。

二、组织架构与职责

（一）组织架构

1.安保工作领导小组

安保工作领导小组是本次活动的最高决策机构，由活动主办方负责人担任组长，成员包括公安、消防、医疗、交通等相关部门代表以及承办方安全主管。领导小组下设办公室，负责日常协调工作，办公室设在活动主场馆内，配备专职联络员。领导小组每周召开一次例会，审议安保计划、风险评估报告和应急演练方案，确保各项措施落实到位。活动期间，领导小组实行24小时值班制度，随时处理突发情况。

2.现场指挥部

现场指挥部是活动安保的执行中枢，设在活动主入口附近，便于快速响应。指挥部由安保工作领导小组直接领导，成员包括现场安保经理、各工作组负责人及公安联络员。指挥部配备通信设备、监控屏幕和应急物资储备点，实时监控活动区域动态。指挥部下设指挥调度组、信息联络组和后勤保障组，分别负责现场指令传达、信息收集和物资调配。活动开始前，指挥部组织实地勘察，确定关键区域如出入口、舞台、医疗点的布局，确保指挥网络畅通无阻。

3.各工作组

各工作组是现场安保的具体实施单元，根据活动规模和特点设立五个核心工作组：秩序维护组、消防应急组、医疗救护组、交通疏导组和舆情监控组。秩序维护组负责人群疏导和秩序控制，每组由10名安保人员组成，配备对讲机和扩音器；消防应急组由消防部门专业人员构成，每组5人，携带灭火器和破拆工具；医疗救护组由医院急救人员组成，每组8人，设置固定医疗点和流动救护车；交通疏导组由交警组成，每组6人，负责周边道路管控；舆情监控组由宣传部门人员组成，每组4人，实时监测社交媒体动态。各组之间通过统一频道保持通信联动，确保信息共享和协同行动。

（二）职责分工

1.领导小组职责

安保工作领导小组的职责是统筹全局，制定整体安保策略和应急预案。具体包括：审批安保预算和资源调配计划，协调公安、消防等外部单位参与，监督安保措施执行情况，并在突发事件发生时启动最高级别响应。领导小组每月进行一次安全评估，分析潜在风险如人群拥挤、火灾隐患等，并调整部署。活动期间，组长负责向主办单位汇报进展，确保安保工作与活动议程同步。例如，在大型演出时，领导小组提前与舞台技术组对接，确保灯光、音响设备安全符合标准。

2.现场指挥部职责

现场指挥部负责现场指挥和应急处置，确保安保措施落地。具体职责包括：实时监控活动区域，通过摄像头和巡逻人员收集信息，及时向领导小组报告异常情况；协调各工作组行动，如人群密集时调动秩序维护组增援；发布现场指令，如疏散命令或交通管制；记录事件处理过程，形成书面报告。指挥部每日召开晨会，明确当日重点任务，如高峰时段的入口管理。活动结束后，指挥部组织复盘会议，总结经验教训，为后续活动提供参考。

3.各工作组职责

各工作组的职责分工明确，确保无缝