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机关网络信息安全管理制度

一、总则

1.1制定目的与依据

1.1.1制定目的

为规范机关网络信息安全管理，保障网络系统及数据的机密性、完整性和可用性，防范网络攻击、数据泄露等安全风险，维护机关正常运转秩序，依据国家法律法规及行业规范，结合机关工作实际，制定本制度。

1.1.2制定依据

本制度以《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规为基准，参照国家网络安全等级保护制度（GB/T22239）及上级主管部门关于网络信息安全管理的相关规定，确保制度合法性与合规性。

1.2适用范围

1.2.1适用主体

本制度适用于机关各部门、直属单位及全体工作人员（含正式编制人员、借调人员、劳务派遣人员及实习人员），涵盖机关内部网络建设、运维、使用及数据管理等全流程活动。

1.2.2适用对象

（1）网络基础设施：包括局域网（LAN）、广域网（WAN）、无线网络、服务器、终端设备（计算机、移动设备等）、网络设备（路由器、交换机、防火墙等）；

（2）信息系统：包括办公自动化系统（OA）、业务应用系统、门户网站、电子邮件系统等；

（3）数据资源：包括机关在工作中产生、采集、存储、处理的各类数据（含涉密信息、工作秘密、敏感个人信息及一般数据）；

（4）其他与网络信息安全相关的活动（如外包服务、第三方合作等）。

1.3基本原则

1.3.1安全第一、预防为主

坚持“安全优先”理念，将网络安全融入网络规划、建设、运维全生命周期，通过风险识别、隐患排查、技术防护等措施，降低安全事件发生概率。

1.3.2谁主管、谁负责；谁运行、谁负责

明确各部门主要负责人为本部门网络信息安全第一责任人，信息系统运行维护部门为直接责任主体，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体系。

1.3.3分级管理、重点保护

根据数据敏感程度和系统重要性实施分级分类管理，对核心业务系统、涉密信息及关键基础设施实行重点防护，合理分配安全资源。

1.3.4技术与管理并重

1.4组织领导与职责分工

1.4.1网络信息安全领导小组

（1）组成：由机关主要负责人任组长，分管网络安全工作的领导任副组长，各部门负责人及信息中心、保密办等部门负责人为成员；

（2）职责：统筹规划机关网络信息安全工作，审定安全管理制度和应急预案，协调解决重大安全问题，监督检查安全措施落实情况。

1.4.2日常管理部门

信息中心作为网络信息安全日常管理部门，履行以下职责：

（1）制定网络信息安全技术标准及操作规范；

（2）负责网络系统、设备的日常运维与安全监测；

（3）组织安全培训与应急演练；

（4）协调第三方安全服务（如漏洞扫描、渗透测试等）。

1.4.3各部门职责

（1）落实本部门网络信息安全管理制度，开展内部安全自查；

（2）规范本部门人员网络行为，加强数据安全管理；

（3）配合信息中心开展安全事件处置与调查。

1.5术语定义

1.5.1网络安全事件

指由于自然、人为或技术原因，导致网络系统或数据遭到破坏、泄露、篡改或中断，影响机关正常运转的事件（如黑客攻击、病毒感染、数据泄露等）。

1.5.2敏感数据

指机关工作中涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密及个人信息等，一旦泄露可能造成不良影响或损失的数据。

1.5.3网络接入设备

指接入机关网络的各类终端设备（如计算机、智能手机、平板电脑等）及网络设备（如路由器、交换机、无线接入点等）。

1.5.4安全基线

指网络系统、设备及应用需满足的最低安全配置要求，是实施安全防护的基本标准。

二、网络接入与设备管理

2.1网络接入申请与审批

2.1.1申请流程规范

机关工作人员需使用网络资源时，必须通过正式渠道提交接入申请。申请表单由信息中心统一制定，内容包括申请人姓名、部门、设备类型、接入目的及使用期限。申请需经部门负责人初审，确认工作必要性后提交信息中心复审。信息中心在收到申请后，三个工作日内完成技术评估，重点核查设备安全配置是否符合基线要求。评估通过后，生成唯一接入凭证，通过内部系统通知申请人；未通过则书面说明原因，并建议整改。

2.1.2审批权限分级

根据接入敏感度，审批权限分级管理。普通办公网络接入由部门负责人审批；核心业务系统接入需经分管领导签字；涉密或高风险接入由网络信息安全领导小组集体决策。审批流程全程留痕，电子记录保存至少三年，确保可追溯。特殊紧急情况，如临时项目需求，可启动绿色通道，但事后需补全手续，并由信息中心备案。

2.1.3接入时限管理

接入申请响应时间按紧急程度设定。常规申请在五个工作日内完成；紧急申请（如突发事件处置）需在24小时内响应。接入凭证有效期最长为一年，到期前30天自动提醒续期。超期未