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建筑工程重大事故隐患自查方案

一、编制目的

（一）落实企业安全生产主体责任

明确建设单位、施工单位、监理单位等各方在隐患排查中的具体职责，推动形成“全员参与、各负其责”的安全管理机制，确保安全生产责任层层传导、落实到岗到人，从源头上压实企业安全生产主体责任。

（二）有效防范和遏制重大事故发生

（三）提升施工现场安全管理水平

以自查工作为契机，推动企业建立健全隐患排查治理长效机制，促进安全管理标准化、规范化，提升从业人员安全意识和应急处置能力，实现施工现场安全管理从“被动整改”向“主动防控”转变。

二、编制依据

（一）法律法规

1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）

2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

3.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

4.《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）

（二）部门规章及标准规范

1.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

2.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）

3.《房屋建筑和市政基础设施工程安全生产事故报告和调查处理办法》（建质〔2013〕4号）

4.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）

5.《建筑施工起重机械安全监督管理规定》（建质〔2018〕56号）

（三）政策文件

1.国务院安委会办公室关于深入开展建筑施工安全专项整治的通知（安委办〔2022〕7号）

2.住房和城乡建设部关于房屋建筑和市政基础设施工程工程总承包计价计量办法的通知（建规〔2020〕12号）

3.地方住建主管部门关于进一步加强建筑工程重大事故隐患排查治理的实施意见

三、适用范围

（一）适用项目类型

本方案适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、工业建筑工程等纳入建筑施工安全监管的新建、扩建、改建项目，不包括抢险救灾工程及临时性建筑工程。

（二）适用施工阶段

自查工作覆盖项目从基础工程施工到主体结构封顶、装饰装修及竣工验收的全过程施工阶段，重点针对深基坑、高支模、起重机械吊装、脚手架搭设拆除等危大工程实施阶段。

（三）责任主体范围

建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位、监测单位及分包单位等参与工程建设的相关责任主体，均需依据本方案开展自查工作，其中施工单位为自查实施主体，建设单位负总责，监理单位负监督责任。

四、工作原则

（一）全面覆盖、突出重点

自查范围涵盖施工现场所有区域、所有工序、所有设备设施，重点关注深基坑、高支模、起重机械、脚手架、有限空间、临时用电、消防设施等易发重大事故的环节和部位，确保隐患排查无死角、无遗漏。

（二）责任到人、闭环管理

明确各层级、各岗位自查职责，推行“谁排查、谁签字、谁负责”的责任制，对发现的隐患实行登记、整改、复查、销号的闭环管理，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

（三）动态排查、持续改进

结合施工进度、季节特点及外部环境变化，定期开展常态化自查，遇重大风险工序、恶劣天气或节假日等特殊时段，加密排查频次，动态更新隐患清单，持续优化安全管理措施。

（四）标本兼治、系统治理

既要对已发现的隐患立即整改，也要分析隐患产生的根源，从管理制度、技术方案、人员培训等方面完善防控体系，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落地见效。

二、组织架构与职责分工

（一）领导小组设置

1.领导小组组成

建筑工程重大事故隐患自查工作需成立专项领导小组，由建设单位项目负责人担任组长，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师担任副组长，成员包括勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位安全总监及监理单位安全监理工程师。领导小组人数控制在7-9人，确保涵盖工程建设各主要责任主体。

2.领导小组职责

（1）统筹规划：负责制定自查工作的总体目标、实施计划及时间节点，明确自查范围、频次及重点内容。

（2）资源协调：调配人力、物力、财力资源，保障自查工作顺利开展，解决自查过程中遇到的跨部门问题。

（3）决策审批：对自查中发现的重大隐患整改方案进行审批，确保整改措施符合安全规范及工程实际。

（4）监督检查：定期听取自查工作汇报，对自查过程及整改效果进行监督检查，确保责任落实到位。

（二）工作小组架构

1.技术支持组

（1）人员构成：由设计单位技术负责人、施工单位技术负责人及专业工程师组成，必要时可邀请外部专家参与。

（2）主要职责：

a.提供技术支持，对排查出的隐患进行专业分析，评估风险等级；

b.制定针对性整改技术方案，确保方案可行性及安全性；

c.对整改过程进行技术指导，解决施工中的技术难题。

2.资料管理组

（1）人员构成：由建设单位资料员、施工单位资料员及监理单位资料员共同组成。

（2）主要职责：

a.建立自查工