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开征耕地占用税的意义。

答：开征耕地占用税的主要目的，是运用税收手段，加强对

土地的管理，以合理利用土地资源。土地是人类赖以生存的

基本条件，是宝贵的而又有限的自然资源。我国是世界大国，

有出刃万平方公里的土地。在较长的时间里，由于盲目乐观

于地大物博，却忽视了人多而带来的人均岭少的问题，对土

地管理不严，乱占滥用土地问题十分严重。我国人均各种占

地都低于世界平均水平。我国人均土地面积不足15亩，仅

为世界平均数的30％；人均林地面积1．8亩，只占世界平

均数的12％；人均草地面积5．1亩，不到世界平均数的45％。

特别是人均耕地仅为1．5亩，不到世界平均数的21％，现

有净耕地面积仅够维待今后几十年吃饭用。国家要建设，要

发展，几十年内4卜农业建设用地将比现在增加2．3亿亩，

就是把所有宜农荒地开垦出来，也是相当紧张的。然而，现

有耕地已经比1957年减少了2．2亿亩，平均每年减少780

万亩，全国人均耕地比建国时减少了近一半，有1／3的省

份人均耕地已不足1亩。从全国来看，城乡非农业建设乱占

滥用土地现象十分普遍。在国家建设征用土地中，多征少用，

多征不用，少征多用，早征多用，早征迟用的现象大量存在。

农村一些干部群众不履行审批手续，想占就占，想用就用，

甚至违反宪法，买卖、租赁、擅自转让土地等等，这使我国

人多耕地少的矛盾越来越突出。据统计，全国近几年每年减

少耕地2000万亩左右，其中非农业建设用地近1000万亩，

有的省一年减少的土地有一个中等县的耕地面积，有些地方

的农民几乎无地可种。这种现象如果继续下去，将会给国家

建设和人民生活造成严重后果，贻害子孙后代。征收耕地占

用税，使得使用土地的单位从自身经济利益出发，关心国家

土地资源利用效果，有利于节约并合理有效地使用土地。这

对于我们民族的兴旺，国家的富强，特别是解决“一要吃饭、

二要建设”和实现四个现代化有重大意义。