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医院生产安全事故综合应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置医院生产安全事故，规范应急响应程序，最大程度减少人员伤亡、财产损失及不良社会影响，保障患者、医护人员及其他人员的生命财产安全，维护医院正常医疗秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

1.法律法规依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）；

（3）《生产安全事故应急条例》（2019年国务院令第708号）；

（4）《医疗纠纷预防和处理条例》（2018年国务院令第701号）。

2.部门规章及标准规范

（1）《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年应急管理部令第2号）；

（2）《医疗机构消防安全管理规定》（2020年国家卫生健康委、应急管理部联合印发）；

（3）《危险化学品安全管理条例》（2013年国务院令第645号）；

（4）《医院污水处理工程技术规范》（HJ2029-2013）。

3.地方性法规及预案

（1）XX省《安全生产条例》；

（2）XX市生产安全事故应急预案；

（3）XX医院安全生产管理制度及相关专项预案。

（三）适用范围

1.事故类型

（1）火灾事故：包括门诊楼、住院楼、手术室、检验科等区域的电气火灾、易燃易爆物品火灾等；

（2）特种设备事故：包括电梯、压力容器（如氧气瓶、灭菌锅）、医用气体供应系统等设备故障或操作不当引发的事故；

（3）危险化学品事故：包括消毒剂、麻醉剂、放射性物质等泄漏、爆炸或中毒事故；

（4）医疗设备事故：包括CT机、直线加速器等大型设备短路、辐射泄漏等；

（5）公共设施事故：包括供配电系统故障、供水管网破裂、污水处理系统异常等；

（6）其他事故：包括施工安全、食堂燃气泄漏、信息网络系统瘫痪等可能引发人员伤亡或财产损失的事故。

2.适用区域

本预案适用于XX医院所有管理区域，包括门诊部、住院部、医技科室、行政办公区、后勤保障区、科研教学区及院内施工场地等。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一

把保障患者和医务人员生命安全作为首要任务，优先开展人员救援和疏散，避免次生灾害发生。

2.统一领导，分级负责

在医院安全生产委员会统一领导下，各部门按照职责分工落实应急职责，形成“医院-科室-班组”三级应急响应体系。

3.预防为主，防治结合

加强日常安全巡查、风险评估和隐患排查治理，完善安全防护设施，定期开展应急演练，提升事故预防能力。

4.快速响应，协同处置

建立高效应急联动机制，接报事故后立即启动响应，协调消防、医疗急救、公安、生态环境等部门协同处置，缩短应急响应时间。

5.依法规范，科学施救

严格遵循法律法规和技术规范，采用专业救援设备和科学处置方法，确保应急行动有序、安全、高效。

（五）应急预案体系

1.预案构成

（1）综合预案：即本预案，作为医院生产安全事故应急工作的总体指导文件；

（2）专项预案：针对火灾、特种设备、危险化学品等特定类型事故制定的专项处置方案（另行编制）；

（3）现场处置方案：各科室、班组根据岗位风险制定的应急处置流程（如手术室火灾处置流程、电梯困人处置流程等）。

2.预案衔接

本预案与XX市生产安全事故应急预案、XX省卫生健康系统突发事件应急预案相衔接，同时纳入医院整体应急管理体系，与医疗救援、公共卫生事件等预案协同联动。

二、组织机构与职责

（一）应急组织体系架构

1.领导决策层

（1）应急指挥部

由院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥，成员包括医务科、护理部、后勤保障部、保卫科、设备科、信息科等职能部门负责人。指挥部设在院办公室，实行24小时值班制度，负责统一指挥、协调全院应急响应工作。

（2）专家组

聘请消防、医疗、设备、危化品管理等领域专家组成，为事故处置提供技术支持和决策建议，参与事故调查与评估。

2.执行协调层

（1）现场指挥组

由事故发生科室负责人或保卫科负责人担任现场指挥，直接接受应急指挥部指令，负责现场救援、人员疏散、秩序维护等具体工作。

（2）医疗救护组

由急诊科主任牵头，各临床科室骨干医师、护士组成，承担伤员检伤分类、紧急救治、转运协调等任务。

（3）后勤保障组

由后勤保障部牵头，负责应急物资调配、水电供应保障、医疗设备抢修、临时安置点设置等工作。

3.支持保障层

（1）信息联络组

由院办公室和宣传科人员组成，负责内外信息传递、新闻发布、舆情监控及家属联络工作。

（2）安全警戒组

由保卫科负责，设置警戒区域、管控人员进出、配合外部救援力量开展工作。

（3）善后处理组

由医务科、人事科、财务科组成，负责伤亡人员家属接待、医疗纠纷调解、保险理赔等后续工作。

（二）应急指挥部职责

1.统筹决策

（1）启动或终止应急响应，确定响应级别；

（2）调配全院人力、物力资源，协调外部救援力量