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平安城市监控系统技术方案

前言

为充分发挥平安技术防范在各项公安业务中的作用，进平安技术防范与公安

业务工作的紧密融合，努力维护社会治安大局稳定，保障人民群众安家立业，公安

部确定在全国开展城市天警与监控系统建设“3111”试点工程（简称“3111”试点

工程）。依据公安部《关于开展城市报警与监控技术系统建设的看法》（以下简称

《看法》）、《城市报警与监控建设技术指南》（以下简称《指南》），结合创建

“平安XX”活动，以主动预防、限制和打击犯罪为目标，建设、整合社会报警与监

控信息资源，建立有效的城市综合报警监控体系和机制，以全市社会面动态治安限

制为重点，运用计算机网络、图像处理等现代技术，依法有组织地整体建设全市报

警服务体系、社会治安监控体系和交通监控体系，努力实现全方位、全时空的防范

报警和监控，大幅提升治安防控体系和交通管理体系的科技含量，提高全市公安机

关在动态、困难环境下，驾驭、限制社会治安局势的实力，提高交通管理水平，提

高城市的管理水平。

依据构建现代城市治安防控体系的要求，对社会治安监控系统与传输网络建设

进行整体规划，分期实施，用一段时间实现对重点单位、重要目标、治安卡口、交

通要道、高速马路出入口、各大商场超市、宾馆、住宅小区，车站、医院、学校、

治安困难场所等防范重点区域的监控。以市报警与监控中心为龙头、以县局和局属

二级报警与监控中心为支撑，以公安派出所三级报警与监控中心为基础，以社会平

安技术防范网、点为补充，形成全市范围内集群式超大型网络监控系统，实现资源

共享、信息综合利用的强大的城市报警与监控资源网络化管理。报警与监控系统以

打击、预防违法犯罪为目的，通过在各级政府所地、治安困难案（件多发）地段、

重点单位、主要街道和社区、宗教场所、消遣场所、重要路口、车站、卡口等地点

设立视频监控，将监控图像实时传输到各级报警与监控中心通过网络传输到各级公

安机关，使各级公安机关能直观地了解和驾驭监控区域的治安动态状况，有效提高

社会治安管理水平。

报警与监控系统作为公安信息化的有效途径之一，其建设的力度、深度、广度

将在肯定程度上提高XX市公安机关的统一指挥、快速反应、协同作战水平。为了

确保系统建设工作的有序推动，确保我市科技强警工作的持续发展，在对以前我

市报警与监控系统建设状况充分了解的基础上，制订切合实际的《XX市城市报警

与监控系统建设总体设计方案》，为开展全市报警与监控系统建设打好基础，避开

重复投资，达到“统筹规划、规范设计、分级组网、分步实施”的目的。

第一章、现状与需求分析

需求分析

随着中国经济实力的飞速发展，中国城市的规模不断扩大，相比于城市规模的

扩大和人口的增长，城市平安设施的建设却有明显的滞后性。近年来，无论是“非

典”等紧急卫生事务还是城市报警、治安事务都对公民的生命财产平安造成冲击，

因此，城市平安防控越来越成为公众关注的焦点，政府也以“构建和谐社会”为目

标，通过实行一系列措施，保障广阔公民的日常生活平安。

依据公安部“3111”工程“三区、三口”的建设看法和监控的部位要达到可以

识别监控对象的面目特征和行为动态以及车牌号码识别的要求，我市前期规划建设

130个点的摄像头，基不能覆盖城区主要路段。

社会治安报警与监控需求分析

社会治安监控子系统功能需求分析：

对监控点有效监控范围内的监控对象，要达到可以识别监控