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安全生产责任主体规定

一、总则

（一）目的和依据

1.制定目的

（1）落实安全生产主体责任。通过明确责任主体及其职责，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，确保生产经营单位切实履行安全生产法定义务，从源头上防范和减少生产安全事故。

（2）规范安全生产管理行为。明确各层级、各岗位的安全责任边界，避免责任交叉或真空，推动安全生产管理标准化、规范化，提升安全管理效能。

（3）保障从业人员生命财产安全。强化责任主体对从业人员安全健康的保护义务，预防和遏制重特大生产安全事故，维护社会公共安全和稳定。

2.法律依据

（1）国家法律。《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，是制定本规定的核心法律基础。

（2）行政法规。《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等行政法规，对责任主体的具体责任要求作出细化规定。

（3）部门规章及地方性法规。国务院应急管理部门、行业主管部门发布的规章，以及地方人大或政府出台的安全生产法规，结合行业特点和区域实际补充适用。

（二）适用范围

1.主体范围

（1）生产经营单位。包括从事生产或者经营活动的企业、个体工商户、事业单位、社会团体等法人或其他组织，涵盖矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业领域，以及一般工商贸行业。

（2）责任人员。包括生产经营单位的主