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安全文明施工措施费报审表

一、总则

（一）编制目的

安全文明施工措施费报审表是规范建设工程安全文明施工费用计取、使用及管理的核心文件，其编制旨在通过标准化流程明确费用责任主体、细化费用构成、强化过程监管，确保费用投入与工程安全文明施工需求相匹配。具体目的包括：一是规范费用计取标准，避免随意压价或漏项，保障施工合理投入；二是强化费用使用监督，确保专款专用，防止挪用或挤占；三是推动安全文明施工措施落地，降低施工安全风险，提升工程质量与文明施工水平；四是实现费用管理可追溯，为工程结算、审计及责任追究提供依据。

（二）编制依据

1.法律法规层面

依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，明确建设单位、施工单位对安全文明施工费用的保障责任，要求费用必须专款用于施工安全防护、文明施工措施及环境保护等。

2.部门规章及规范性文件

遵循《建设工程安全文明施工措施费及使用管理规定》（建办〔2018〕34号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等部门规章，规定费用组成、计取标准及报审流程，确保费用管理符合国家及行业统一要求。

3.行业标准与技术规范

4.地方性规定及合同文件

执行地方建设行政主管部门发布的安全文明施工费用计取办法（如某省《建设工程安全文明施工措施费管理办法》），同时依据工程施工承包合同、监理合同等文件，明确参建各方在费用管理中的权利与义务。

（三）适用范围

1.工程类型范围

适用于新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通水利工程、工业安装工程等建设工程项目，涵盖建筑工程、安装工程、装饰装修工程等专业类型。

2.参建主体范围

涉及建设单位（业主）、施工单位（总承包单位及分包单位）、监理单位、造价咨询机构等参建主体，其中施工单位作为费用使用主体，负责编制报审表并落实措施；监理单位负责审核与现场监督；建设单位负责审批与资金保障。

3.阶段范围

覆盖工程施工准备阶段、施工实施阶段及竣工结算阶段：施工准备阶段需完成报审表编制与审批；施工阶段需根据报审内容落实措施并同步记录费用使用情况；竣工结算阶段需以报审表及费用使用凭证为依据进行最终核算。

（四）基本原则

1.合规性原则

报审表编制必须严格遵循国家法律法规、行业规范及地方政策要求，费用项目、计取标准、审批流程不得与强制性规定冲突，确保程序合法、依据充分。

2.合理性原则

费用构成需结合工程特点（如结构类型、施工环境、工期要求等）科学测算，既要避免费用不足导致安全措施缺位，也要防止过度计取造成资源浪费，确保费用与实际需求匹配。

3.动态管理原则

对于工程设计变更、施工条件变化或政策调整等情况，需及时更新报审表内容，履行重新审批手续，确保费用措施与工程进展同步调整，实现全过程动态管控。

4.专款专用原则

明确费用使用范围，仅限于安全文明施工措施支出（如安全防护设施搭设、文明施工标语标识、环境保护设备购置等），严禁挪用于工程款支付、人员工资等其他用途，确保费用投入精准到位。

5.可追溯原则

报审表需附详细的费用计算书、措施方案、影像资料等证明文件，建立费用使用台账，记录费用支出明细、验收凭证及责任人信息，实现费用管理全流程可查、可溯、可问责。

二、报审表的编制

（一）编制主体

1.建设单位责任

建设单位作为工程的投资方和发起者，在报审表编制中承担首要职责。建设单位需指定专人负责组织编制工作，确保报审表符合国家法律法规和合同约定。建设单位应提供工程基本信息，如项目名称、规模、工期等，作为费用计算的基础。同时，建设单位需监督施工单位执行安全文明施工措施，防止费用挪用，并定期审核费用使用情况，确保资金到位。建设单位的责任贯穿编制全过程，从数据收集到最终审批，保障报审表的权威性和可执行性。

（1）组织职责

建设单位需成立专项小组，协调各方资源，明确编制分工。小组由项目负责人、造价人员组成，负责统筹报审表的编制进度，确保信息完整。组织职责包括制定编制计划、分配任务、协调会议，避免职责不清导致的延误。

（2）信息提供

建设单位需提供工程图纸、合同文件、设计变更等资料，作为费用计算的依据。信息必须准确无误，包括工程量清单、施工环境描述等，以支持费用构成的合理性。信息提供应在编制前完成，确保施工单位有充分时间准备。

（3）监督执行

建设单位需在编制过程中监督施工单位，确保费用项目与实际需求匹配。监督包括审核施工单位提交的附件、现场核查措施落实情况，防止虚报或漏报。监督应贯穿施工阶段，定期检查费用使用记录，保障专款专用。

2.施工单位责任

施工单位是报审表的主要编制者，负责根据工程实际情况计算安全文明施工措施费。施工单位需组建专业团队，包括安全员、造价员，详细列出费用项目，如安全防护设施搭设