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综合类专职安全生产管理人员c3

一、总则

1.1背景与依据

1.1.1政策法规背景

《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定，危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其中，综合类专职安全生产管理人员C3证书作为国家认可的专业资质，是从事安全生产管理工作的法定准入凭证，其设立依据《安全生产管理人员考核管理办法》《注册安全工程师职业资格制度规定》等法规，旨在规范安全生产管理队伍专业化建设，提升企业本质安全水平。

1.1.2行业发展需求

随着我国工业化、城镇化进程加快，新兴行业与传统高危领域并存，安全生产风险呈现复杂化、多样化特征。当前部分企业存在专职安全管理人员专业能力不足、职责边界模糊、应急处置能力薄弱等问题，亟需通过系统化培训与资质认证，培养具备综合安全管理能力的C3人员，以适应“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的安全生产治理要求。

1.1.3现实问题导向

调研显示，部分中小企业安全生产管理存在“重生产、轻安全”现象，专职安全管理人员多为兼职或缺乏系统培训，对风险辨识、隐患排查、应急管理等核心能力掌握不足。C3证书体系的建立，通过明确人员能力标准、规范考核流程、强化继续教育，可有效解决安全管理“最后一公里”落实不到位的问题。

1.2目的与意义

1.2.1管理目标

1.2.2现实意义

对企业而言，C3人员的配备可提升安全管理规范化水平，降低因违规操作导致的生产安全事故风险，减少经济损失；对行业而言，有助于形成统一的安全管理标准，促进行业健康有序发展；对社会而言，是落实“人民至上、生命至上”理念的具体举措，为经济社会高质量发展提供安全保障。

1.2.3长远价值

C3证书体系的实施，可推动安全生产管理人才队伍职业化、专业化发展，建立“培养-考核-使用-提升”的良性循环，为构建双重预防机制、推进安全生产标准化建设提供人才支撑，助力实现安全生产治理体系和治理能力现代化。

1.3适用范围

1.3.1人员适用范围

本方案适用于拟取得或已持有C3证书的综合类专职安全生产管理人员，包括但不限于矿山、建筑施工、危险物品生产储存运输、金属冶炼、交通运输、机械制造等行业中专职从事安全生产管理工作的从业人员。

1.3.2行业适用范围

覆盖《国民经济行业分类》中需设置专职安全生产管理人员的所有行业，重点突出高危行业（如煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹）和重点行业领域（如房屋建筑、市政工程、城市轨道交通、特种设备生产使用）。

1.3.3区域适用范围

全国范围内企业、事业单位及社会组织中从事综合类安全生产管理的人员，均需按照本方案要求进行资质认证与管理，确保跨区域、跨行业安全管理能力的一致性。

1.4术语定义

1.4.1综合类专职安全生产管理人员

指在企业或生产经营单位中，专职负责安全生产管理工作的专业人员，具备全面掌握安全生产法律法规、标准规范及风险管理、应急处置等综合能力，并取得C3证书的人员。其职责涵盖制度建设、安全检查、教育培训、事故调查等全流程管理。

1.4.2C3证书

指由国家或省级应急管理部门考核颁发的《安全生产知识和管理能力考核合格证》（综合类），是证明持证人具备从事综合类安全生产管理工作专业能力的法定凭证，有效期为3年，需按规定进行延期复核与继续教育。

1.4.3安全生产管理职责

指C3人员在生产经营单位中依法履行的职责，包括组织制定安全生产规章制度和操作规程、组织安全培训教育、开展危险源辨识与风险管控、参与应急救援演练、处理生产安全事故等，核心是保障从业人员生命安全和身体健康。

1.5基本原则

1.5.1依法依规原则

C3人员的培养、考核、使用及监督管理必须严格遵守《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，确保资质认证的权威性、严肃性和合法性。

1.5.2预防为主原则

以风险分级管控和隐患排查治理为核心，强化C3人员事前预防能力，推动安全管理从“事后处置”向“源头管控”转变，最大限度降低事故发生概率。

1.5.3全员参与原则

C3人员需牵头构建“全员、全过程、全方位”的安全生产责任体系，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的企业安全文化，提升整体安全管理效能。

1.5.4持续改进原则

建立C3人员继续教育制度，定期更新知识结构，跟踪安全生产新技术、新标准、新工艺，通过实践反思与能力迭代，适应安全管理动态发展需求。

二、职责与能力要求

C3人员作为综合类专职安全生产管理人员，其职责和能力直接关系到企业安全管理的有效性。本章节详细阐述C3人员需承担的核心职责、必备的能力要求，以及如何通过考核与认证确保其胜任力。职责部分聚焦日常安全管理、事故预防与应急响应、培训与教育三大领域，覆盖全流程安全管控；能