2025年公共行政管理专业考核试题及答案.docxVIP

2025年公共行政管理专业考核试题及答案

一、名词解释（每题5分，共25分）

1.新公共服务理论：以登哈特夫妇为代表提出的公共行政理论范式，强调政府的核心职能是服务而非掌舵，主张公共利益是目标而非副产品，重视公民权、民主对话与公共价值的共同创造，区别于新公共管理的“顾客导向”，更强调公民参与和社区精神。

2.行政问责制：通过法定程序明确行政主体的职责权限，对其履行职责的过程及结果进行监督，对未履行或不当履行职责的行为追究责任的制度体系，包含责任界定、监督机制、责任追究程序等要素，是现代责任政府建设的核心制度安排。

3.数字政府：以数字技术为支撑，通过数据共享、业务协同和流程再造，推动政府治理模式从传统科层制向平台化、智能化转型的新型政府形态，重点在于打破信息孤岛、优化公共服务供给、提升治理精准性，是国家治理现代化的重要实践路径。

4.政策工具：政府为实现政策目标而采取的具体手段和方法，可分为自愿性工具（如家庭与社区、自愿性组织）、混合性工具（如信息与劝诫、补贴）、强制性工具（如管制、公共企业），其选择受政策目标、资源条件、目标群体特征等因素影响。

5.行政协调：行政系统内部各部门、各层级、各人员之间，以及行政系统与外部环境（如企业、社会组织、公民）之间，为实现共同行政目标，通过沟通、协商、调整等方式，消除矛盾、整合资源的过程，是保障行政效率和政策有效执行的关键环节。

二、简答题（每题15分，共30分）

1.简述公共行政价值冲突的主要表现及协调路径。

公共行政价值冲突的主要表现包括：（1）公平与效率的冲突，如公共资源分配中追求平等覆盖与提高使用效率的矛盾；（2）民主与效能的冲突，扩大公民参与可能延长决策周期，影响行政效率；（3）程序正义与实质正义的冲突，严格遵循行政程序可能导致对特殊情境下实质公平的忽视；（4）公共利益与个体利益的冲突，政策制定中集体目标与部分群体权益的矛盾。

协调路径包括：（1）制度层面构建价值排序机制，明确不同情境下核心价值优先性（如基本公共服务以公平为首要）；（2）通过协商民主拓宽参与渠道，在决策过程中整合多元价值诉求；（3）加强行政伦理建设，培养公务员的价值判断能力，避免机械执行导致的价值失衡；（4）建立动态评估体系，根据政策效果调整价值侧重，实现价值平衡的动态优化。

2.结合当前社会发展背景，分析行政改革的主要动因。

当前行政改革的动因可从以下维度分析：（1）外部环境变化：全球化加剧国际竞争，要求政府提高治理效能以吸引资源；人口结构变化（如老龄化）对社会保障、公共服务供给提出新要求；生态环境约束强化，推动政府职能向绿色治理转型。（2）技术革新驱动：数字技术（如大数据、人工智能）改变信息传递与处理方式，传统科层制难以适应扁平化、实时化的治理需求；平台经济等新经济形态催生监管模式变革，需要政府从“命令控制”转向“协同治理”。（3）公众需求升级：公民权利意识增强，对公共服务的便捷性、个性化、透明性要求提高；网络社会中公众参与意愿上升，倒逼政府从“管理”向“服务”转型。（4）内部问题倒逼：行政体制长期积累的问题（如部门分割、效率低下、形式主义）制约治理效能，需通过改革破除体制机制障碍；腐败与不作为现象的存在，要求完善监督问责机制，建设廉洁政府。

三、论述题（每题20分，共40分）

1.结合数字技术发展，论述其对公共行政范式的变革性影响。

数字技术对公共行政范式的变革性影响体现在以下方面：

（1）治理主体从“单一中心”向“多元协同”转变。传统公共行政以政府为唯一中心，数字技术降低了信息获取与参与成本，企业、社会组织、公民可通过政务平台、社交媒体等渠道参与政策制定与执行。例如，“互联网+政务服务”平台整合了多部门数据，允许企业在线提交材料，实现“一网通办”，同时公众可通过留言板反馈问题，推动政府与社会的协同治理。

（2）行政流程从“科层制”向“平台化”重构。传统科层制依赖层级审批，效率较低；数字技术支持的“大平台+小前端”模式打破部门壁垒，通过数据共享实现流程再造。如浙江“最多跑一次”改革中，通过政务云平台整合200多个部门数据，企业开办时间从30天压缩至1天，体现了流程的智能化与扁平化。

（3）服务模式从“供给导向”向“需求导向”转型。大数据分析可精准识别公众需求，推动公共服务个性化供给。例如，深圳“i深圳”APP通过用户行为数据挖掘，为老年人自动推送医保报销指南，为企业主动提示税收优惠政策，实现“服务找人”而非“人找服务”。

（4）监管方式从“事后处罚”向“实时智能”升级。物联网、区块链等技术支持全流程监管，如食品药品监管中，通过溯源系统可实时追踪产品生产流通环节，发现问题立即预警；环境监管中，空气质量监测传感器实时传输数据