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安全责任事故处理规定

一、总则

（一）目的与依据

为规范安全责任事故处理程序，明确事故责任，预防类似事故再次发生，保障人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规及单位相关管理制度，制定本规定。

（二）适用范围

本规定适用于单位内部发生的各类安全责任事故的处理，包括但不限于生产安全事故、火灾事故、交通安全事故、设备设施事故、职业危害事故等。涉及单位所属各部门、子公司、分支机构及全体员工（包括正式工、合同工、实习人员、劳务派遣人员等）的事故处理活动，均适用本规定。外部单位在单位区域内作业发生的责任事故，参照本规定执行；因不可抗力（如自然灾害）导致的事故，不在本规定适用范围内，但需按规定进行善后处理。

（三）工作原则

安全责任事故处理遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。同时坚持实事求是、依法依规、客观公正、科学严谨、注重实效的原则，确保事故处理过程公开透明，结果经得起检验。

（四）组织领导

单位成立安全责任事故处理领导小组，由主要负责人任组长，分管安全工作的负责人任副组长，安全管理部门、人力资源部门、财务部门、工会、事故发生部门负责人为成员。领导小组职责包括：统筹协调事故处理工作，审定事故调查报告，决定责任追究事项，监督整改措施落实。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责事故处理的日常组织、协调、信息汇总及报告工作。各部门应明确分管负责人和专（兼）职安全员，配合事故调查与处理。

二、事故报告与调查

（一）事故报告程序

1.报告主体与义务

事故现场第一发现人员为事故报告的首要责任人，包括现场作业人员、值班人员及相关管理人员。上述人员发现事故后，必须立即停止可能导致事故扩大的作业活动，采取必要的应急措施，并第一时间向所在部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应立即核实事故基本情况，并在1小时内向单位安全管理部门及分管负责人报告。单位安全管理部门接到报告后，需同步向单位主要负责人报告，若事故涉及人员伤亡、重大财产损失或社会影响，应立即按规定向属地应急管理部门、行业主管部门报告。

2.报告时限与方式

事故报告分为口头报告和书面报告两个阶段。口头报告应在事故发生后1小时内完成，内容需包括事故发生时间、地点、简要经过、已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）、初步估计的直接经济损失等核心信息。书面报告应在口头报告后24小时内提交，由事故发生部门牵头，会同安全管理部门、技术部门等共同编制，内容需详细补充事故发生原因的初步分析、已采取的应急措施及控制情况、需要协调解决的问题等。对于重大及以上事故，书面报告需经单位主要负责人签字确认后上报。报告方式可采用电话、短信、邮件及书面报送相结合，确保信息传递及时、准确，严禁迟报、漏报、谎报或瞒报。

3.报告内容要求

事故报告内容需客观、真实、完整，不得隐瞒关键信息。口头报告应突出“快”和“准”，重点说明事故的紧急程度和初步态势；书面报告应体现“全”和“细”，具体包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点、事故现场情况；事故的简要经过；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。若事故情况发生变化，应及时补报，直至事故处理结束。

（二）调查组织与职责

1.调查组成立条件与程序

根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失及社会影响程度，单位应分级成立事故调查组。一般事故由分管安全工作的负责人牵头，安全管理部门、事故发生部门负责人及专业技术人员组成调查组；较大及以上事故由单位主要负责人任组长，成员包括安全、生产、技术、人力资源、工会等部门负责人，并可邀请外部专家、属地应急管理部门人员参与。调查组成立后，应书面明确各成员职责分工，制定调查方案，确定调查时间表和路线图，确保调查工作有序开展。

2.调查组职责分工

调查组实行组长负责制，组长统筹协调调查工作，对调查结果负总责。调查组内部根据工作需要设立若干专项小组：现场勘查组负责事故现场保护、痕迹物证提取、现场拍照录像；资料查阅组负责调阅事故相关规章制度、操作规程、培训记录、设备维护记录等文件；人员访谈组负责对事故当事人、目击者、管理人员等进行询问，制作询问笔录；原因分析组负责综合现场勘查、资料查阅及人员访谈结果，分析事故直接原因和间接原因；责任认定组依据调查结果，明确相关责任单位和责任人员。各专项小组应定期向组长汇报进展，重大问题及时协商解决。

3.调查组权限保障

事故调查组在调查过程中依法享有以下权限：有权进入事故现场及相关场所，查阅、复制与事故有关的文件、资料，包括但不限于安全管理制度、操作规程、设备台账、监控录像、会议记录