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二次供水安全应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置二次供水安全突发事件，保障居民生活饮用水安全，最大限度减少事件造成的危害，维护社会稳定，规范应急处置工作流程，提高应急响应和处置能力，特制定本预案。

（二）编制依据

1.法律法规依据：《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市供水条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》等。

2.标准规范依据：《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）、《二次供水设施卫生规范》（GB17051-2020）、《城镇供水服务》（GB/T32063-2015）等。

3.政策文件依据：《国家突发公共事件总体应急预案》《城市供水应急预案编制导则》及地方相关应急管理规定。

（三）适用范围

1.地域范围：本行政区域内所有二次供水设施（包括居民小区、学校、医院、写字楼等单位的二次供水系统）的安全事件应急处置。

2.事件类型：

（1）二次供水水质污染事件（如微生物、重金属、化学物质超标等）；

（2）二次供水设施故障事件（如水泵损坏、管道破裂、供电中断等）；

（3）水源供应中断事件（如市政管网停水、原水污染等导致的二次供水系统无法正常运行）；

（4）其他可能影响二次供水安全的突发事件。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障居民饮用水安全作为首要任务，优先保护受影响人群生命健康。

2.预防为主，常备不懈：加强日常监测和隐患排查，完善预防措施，提高风险防范能力。

3.快速响应，协同联动：建立统一指挥、分级负责、部门联动、社会参与的应急机制，确保高效处置。

4.科学处置，依法规范：采用先进技术和方法，严格按照法律法规和标准规范开展应急处置。

5.信息公开，及时发布：按照规定及时、准确公开事件信息，回应社会关切，避免谣言传播。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.1领导机构

市级二次供水安全应急指挥部由分管副市长担任总指挥，市住建局、卫健委、应急管理局主要负责人担任副总指挥。成员包括水务集团、生态环境局、公安局、交通局等部门负责人。指挥部下设办公室，挂靠在市住建局，负责日常协调工作。总指挥部在突发事件发生时24小时值守，确保指令快速传达。

1.2办事机构

应急办公室设综合协调组、技术保障组、信息发布组和后勤保障组。综合协调组负责对接各成员单位，组织联席会议；技术保障组由供水专家和卫生检测人员组成，提供技术支持；信息发布组统一对外通报事件进展；后勤保障组负责物资调配和人员安置。

1.3专家咨询组

组建由水质检测、设备维修、公共卫生等领域专家组成的咨询组，定期开展风险评估。突发事件时，专家组参与现场处置方案制定，为指挥决策提供科学依据。

（二）成员单位职责

2.1供水企业

负责二次供水设施的日常维护和水质检测，建立“一户一档”管理台账。应急时启动备用供水方案，组织抢修队伍，确保48小时内恢复供水。配合卫生部门开展水质溯源，提供设备运行数据。

2.2卫生健康部门

设立水质监测哨点，对二次供水进行每月抽检。事件发生后，2小时内赶赴现场采集水样，24小时内出具检测报告。组织医疗团队对受影响居民健康评估，必要时开展疫苗接种或预防性服药。

2.3应急管理部门

统筹协调应急物资储备，包括应急供水车、消毒设备和瓶装水。协调交通部门保障救援车辆通行，指导社区开展应急演练。

2.4公安部门

维持现场秩序，设立警戒区防止无关人员进入。协助疏散受影响区域居民，打击借机囤积居奇等违法行为。

2.5社区居委会

建立“楼栋长-网格员”信息传递机制，及时向居民发布停水通知和健康提示。组织志愿者协助老人、残障人士领取应急物资，收集居民诉求并反馈指挥部。

（三）现场处置小组

3.1组成人员

由供水企业技术骨干、卫生监督员、设备维修人员和社区代表组成，每组5-7人。现场指挥由住建局分管领导担任，配备移动检测设备和通讯工具。

3.2主要任务

第一时间控制污染源，如关闭阀门、隔离故障设备。对受污染区域进行消毒处理，使用含氯消毒剂对水箱和管道进行彻底清洗。同步开展居民用水替代方案，如设置临时取水点或送水上门。

（四）基层应急网络

4.1物业管理单位

负责小区二次供水设施的日常巡检，每周记录水箱清洗和水质情况。制定小区内部应急预案，明确停水时的应急供水流程，储备3天用量的应急物资。

4.2楼栋长职责

担任“信息联络员”，通过微信群、公告栏等方式向居民传递通知。协助物业组织居民有序领取应急物资，重点关注独居老人和特殊群体的需求。

4.3志愿者队伍

由社区党员和热心居民组成，经培训后参与应急工作。主要任务包括协助疏散、发放物资、安抚居民情绪，并在事件结束后参与环境恢复工作。

4.4应急培训机制

每季度组织一次全员培训，内容包括水质快速检测方法、设备简易维修