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安全生产的预案

一、总则

1.1目的与依据

1.1.1编制目的

为规范生产经营单位安全生产事故应急管理工作，预防和减少生产安全事故的发生，保障从业人员生命财产安全，最大限度降低事故造成的损失，维护社会稳定，特制定本预案。

1.1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合本单位生产经营特点及行业安全管理要求编制。

1.2适用范围

1.2.1适用主体

本预案适用于本单位范围内所有生产经营活动中的安全生产事故应急准备、监测预警、应急响应、救援处置及后期恢复等工作。

1.2.2适用场景

本预案适用于火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、触电、有限空间作业、危化品泄漏等各类生产安全事故的应急处置。

1.3工作原则

1.3.1以人为本、安全第一

坚持生命至上，把保障从业人员生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置受困人员，避免次生灾害。

1.3.2预防为主、防治结合

强化风险分级管控和隐患排查治理，完善监测预警机制，从源头上控制事故风险，实现防救结合。

1.3.3统一领导、分级负责

建立以单位主要负责人为核心的应急指挥体系，明确各部门及人员职责，实行分级响应、分级管理。

1.3.4快速响应、协同联动

建立健全应急联动机制，确保事故发生后应急力量、物资、技术等资源快速调配，内外救援力量高效协同。

1.4预案体系

1.4.1综合预案

作为本单位安全生产事故应急工作的总体纲领，明确应急组织机构、响应流程、保障措施及预案管理要求。

1.4.2专项预案

针对火灾、危化品泄漏、特种设备事故等特定类型事故，制定专项处置方案，细化技术措施和操作流程。

1.4.3现场处置方案

针对关键岗位、重点区域（如车间、仓库、有限空间等），编制简明扼要的现场应急处置卡，明确人员职责、处置步骤和注意事项。

二、组织机构与职责

2.1应急组织体系

2.1.1领导机构组成

应急组织体系的核心是建立高效的领导机构，确保事故发生时决策迅速、指挥有力。领导机构以应急指挥部为核心，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全生产的副总指挥协助，成员包括各部门负责人如安全部、生产部、设备部和人力资源部代表。总指挥负责全面协调应急工作，制定总体策略，审批重大决策；副总指挥则侧重于日常管理和现场指挥，确保指令传达畅通。指挥部定期召开会议，每季度至少一次，评估风险和预案执行情况。成员单位需明确代表职责，例如安全部负责人负责风险监测，生产部负责人负责现场处置协调。领导机构还设立值班制度，确保24小时有人值守，随时响应突发事故。

2.1.2执行机构设置

执行机构是应急工作的具体实施者，负责预案的日常管理和应急响应的执行。执行机构以应急办公室为基础，设置在安全部内，配备专职人员如安全主管和协调员。安全主管负责预案的修订和更新，协调各部门工作；协调员则负责信息收集、上报和资源调度。执行机构下设若干工作组，如监测预警组、现场处置组和后勤保障组。监测预警组由设备部和生产部人员组成，负责实时监控生产环境，使用传感器和人工巡检识别风险；现场处置组由操作工和维修工组成，负责事故初期的控制和救援；后勤保障组由行政部和财务部人员组成，负责物资供应和资金支持。执行机构每周召开例会，检查工作进展，确保所有成员熟悉职责和流程。

2.1.3协同机制建立

协同机制旨在整合内外部资源，形成应急合力。内部协同通过部门联席会议实现，每月召开一次，讨论跨部门协作事项，如事故报告共享和联合演练。外部协同则与地方政府、消防队、医院和行业协会建立联动协议。例如，与消防队签订救援协议，明确事故发生时消防力量的到达时间和职责；与医院建立绿色通道，确保伤员快速救治。协同机制还包括信息共享平台，如使用企业内部通讯工具实时传递事故信息，避免延误。此外，定期组织联合演练，每半年一次，检验协同效果，优化响应流程。

2.2职责分工

2.2.1主要负责人职责

单位主要负责人是安全生产的第一责任人，职责涵盖决策、监督和资源保障。决策方面，主要负责人需审批应急预案、年度安全计划和重大整改措施，确保符合法律法规要求。监督方面，定期检查各部门安全工作，每月至少一次，对隐患整改进行跟踪。资源保障上，主要负责人负责审批应急预算，确保物资和资金充足，并协调外部资源支持。例如，在事故发生时，主要负责人直接指挥救援行动，决定是否启动更高级别响应，并向上级部门报告事故情况。同时，主要负责人需组织安全培训，提升全员意识，避免因疏忽导致事故。

2.2.2部门职责

各部门在应急体系中承担特定职责，分工明确，避免职责交叉。安全部负责日常安全管理和风险防控，包括制定安全规程、组织隐患排查和事故调查，每月提交安全报告。生产部负责生产现场的应急响应，如事故发生时