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安全生产法关于配备安全管理人员的规定

一、安全生产法关于配备安全管理人员的规定

（一）法律依据与法定义务

《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）第二十一条第一款明确规定，生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员的设置、配备，应当符合法律、行政法规的规定，从法律层面确立了配备安全管理人员是生产经营单位的法定义务。该法第二十三条进一步规定，危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。上述条款为安全管理人员配备提供了直接法律依据，同时通过考核机制确保人员具备履职能力，体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的立法宗旨。

（二）适用范围与配备主体

《安全生产法》将配备安全管理主体的范围覆盖至所有生产经营单位，但根据行业风险等级和单位规模差异化设置要求。其中，高危行业领域（包括矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位）必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；对于其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员不足一百人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。这一分类规定既强化了对高危行业的监管力度，也兼顾了中小微企业的实际运营成本，确保安全管理覆盖无死角。

（三）配备形式与数量要求

安全管理人员配备形式分为“设置安全生产管理机构”和“配备专职或兼职安全生产管理人员”两种。高危行业领域必须采取机构设置或专职配备的形式，确保安全管理工作的专业性和连续性；对于非高危行业，从业人员超百单位的需通过机构或专职人员保障安全管理力量，不足百单位的可通过兼职人员履职，但兼职人员不得同时承担其他直接涉及生产安全的管理工作，以免分散精力。在数量要求上，《安全生产法》虽未明确统一标准，但结合《矿山安全法》《建设工程安全生产管理条例》等配套法规，高危行业专职安全生产管理人员配备一般不低于从业人员总数的1%，且不少于3人；对于风险较高的细分领域（如矿山井下、危险品罐区等），可根据实际风险等级适当增加配备数量，确保安全管理与生产规模、风险等级相匹配。

（四）人员能力与资质条件

《安全生产法》对安全管理人员的专业能力提出了明确要求。一方面，安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，包括熟悉安全生产法律法规、标准规范，掌握危险源辨识、隐患排查、应急处置等专业技能；另一方面，高危行业领域的主要负责人和安全生产管理人员还需经主管的负有安全生产监督管理职责的部门考核合格，取得相应资格证书，持证上岗。例如，矿山、危险品单位的安全管理人员需通过应急管理部门组织的安全生产知识和管理能力考核，建筑施工单位的安全管理人员需通过住房城乡建设主管部门的考核。此外，法律还禁止因安全生产管理人员不具备履职能力导致生产安全事故，从人员资质层面筑牢安全生产防线。

（五）职责定位与履职要求

《安全生产法》第二十二条详细规定了安全生产管理人员的七项核心职责，明确了其在安全生产管理体系中的定位。具体包括：组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实重大危险源的安全管理措施；组织或参与应急救援演练；检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实安全生产整改措施。上述职责覆盖了安全生产的事前预防、事中控制和事后应急全流程，要求安全管理人员既具备技术管理能力，又具备风险管控和现场监督执行力，确保安全生产责任落实到每个环节。

二、安全管理人员配备的合规要求

（一）人员资质的法定标准

1.资格认证的强制性规定

生产经营单位的安全管理人员必须取得相应的从业资格证书。根据《安全生产法》第二十三条，矿山、危险物品、建筑施工等高危行业的安全生产管理人员需经应急管理部门或主管部门考核合格后方可上岗。考核内容包括安全生产法律法规、风险辨识、应急处置等核心能力，确保其具备履职所需的专业素养。考核结果向社会公开，接受社会监督，从源头上杜绝“无证上岗”现象。

2.专业能力的动态要求

安全管理人员需持续更新知识储备，定期参加复训教育。高危行业领域每三年至少完成一次知识更新培训，培训内容涵盖新颁布的法规标准、典型事故案例解析及新技术应用。例如，某化工企业安全总监因未及时掌握《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》修订内容，导致重大隐患排查出现疏漏，最终被依法追责。这一案例印证了能力提升的动态性要求。

3.禁止性从业情形

法律明确禁止存在特