2025年安全生产工作部署.docxVIP

2025年安全生产工作部署

一、总体要求

指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，统筹发展和安全，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为抓手，以推进安全生产专项整治为载体，全面提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

基本原则坚持党的全面领导，把党的领导贯穿安全生产工作全过程各方面，确保党中央、国务院决策部署落地见效；坚持人民至上、生命至上，始终把保护人民生命安全摆在首位，做到发展决不能以牺牲安全为代价；坚持安全第一、预防为主，强化源头管控、风险辨识和隐患排查治理，将事故隐患消除在萌芽状态；坚持系统治理、综合治理，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，构建齐抓共管工作格局；坚持改革创新、科技赋能，推动安全生产理念、制度、方法创新，提升科技兴安能力；坚持标本兼治、重在治本，着力解决安全生产深层次矛盾问题，健全长效机制。

工作目标到2025年底，安全生产责任体系更加健全，覆盖各领域、各层级的责任链条全面形成；重大安全风险得到有效管控，重点行业领域重大隐患动态清零机制基本建立；事故总量、死亡人数持续下降，坚决杜绝重特大事故，较大事故起数较2020年下降15%以上，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.02以内；安全生产监管效能显著提升，“互联网+监管”、智慧安监等信息化手段广泛应用；企业本质安全水平显著增强，规模以上企业安全生产标准化达标率达到100%；从业人员安全意识和应急处置能力全面增强，特种作业人员持证上岗率达到100%；社会公众安全素养稳步提升，安全生产共建共治共享格局基本形成。

二、主要任务

2.1健全安全生产责任体系

2.1.1强化党委政府领导责任

2.1.1.1完善责任清单

党委政府需制定详细的责任清单，明确各级领导干部在安全生产中的具体职责清单。清单应涵盖日常监管、应急处置和事故调查等环节，确保责任到人。清单制定过程中，需结合地方实际，细化到街道、乡镇等基层单位，避免职责重叠或空白。清单需定期更新，以适应政策变化和风险演变。

2.1.1.2加强考核问责

建立严格的考核机制，将安全生产纳入领导干部政绩考核体系。考核采用量化指标，如事故发生率、隐患整改率等，确保客观公正。对未达标的单位，实行约谈、通报批评等问责措施；对重大事故，启动追责程序，倒逼责任落实。考核结果公开透明，接受社会监督，增强公信力。

2.1.2落实部门监管责任

2.1.2.1明确监管职责

各部门需根据“三管三必须”原则，明确监管范围和职责边界。例如，应急管理部门负责综合监管，行业主管部门负责专项监管，避免推诿扯皮。职责划分需通过法规文件固化，并定期组织协调会议，解决跨部门问题。同时，建立信息共享平台，实现监管数据互通，提高协同效率。

2.1.2.2推行联合执法

针对重点行业领域，如危化品、建筑施工等，开展跨部门联合执法行动。联合执法由应急部门牵头，联合公安、市场监管等部门，形成监管合力。行动前制定详细方案，明确执法重点和流程；行动中采用突击检查和日常巡查相结合，确保全覆盖；行动后总结经验，优化执法模式。联合执法需注重公平性，避免选择性执法。

2.1.3压实企业主体责任

2.1.3.1推动企业标准化建设

企业需建立安全生产标准化体系，涵盖制度建设、风险管控和应急准备等方面。标准化建设分阶段推进，先试点后推广，确保企业适应。政府提供培训和指导，帮助企业达标；对达标企业给予税收优惠等激励措施。标准化过程注重实效，避免形式主义，确保企业真正提升安全管理水平。

2.1.3.2加强安全培训

企业需定期开展全员安全培训，内容包括法规知识、操作技能和应急处置等。培训形式多样化，如集中授课、现场演练和线上学习，满足不同员工需求。培训后进行考核，不合格者需补训；特种作业人员必须持证上岗，确保资质合规。培训记录存档备查，政府随机抽查培训效果。

2.2加强重大安全风险管控

2.2.1深化风险辨识评估

2.2.1.1建立风险数据库

各行业需建立统一的风险数据库，收集整理历史事故、隐患和监测数据。数据库由专业团队维护，定期更新信息，确保准确性。数据来源包括企业上报、监管部门监测和社会举报，实现多渠道汇聚。数据库需分类分级，便于快速查询和分析风险趋势。

2.2.1.2推行分级管控

根据风险等级，实施差异化管控策略。高风险领域如矿山、化工，需重点监控，增加检查频次；中低风险领域，以企业自查为主。分级管控采用红、橙、黄、蓝四色标识，直观展示风险程度。管控措施包括技术改造、流程优化等，逐步降低风险等级。

2.2.2强