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工业园区生产安全事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范工业园区生产安全事故应急响应程序，有效预防和处置各类生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障园区及周边区域人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。通过明确应急职责、规范处置流程、强化资源整合，提升园区应对突发生产安全事故的能力，确保事故发生后能够快速、有序、高效开展应急救援工作，降低事故危害程度，促进园区安全生产形势持续稳定。

（二）编制依据

1.法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》等；

2.政策文件：《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》及地方人民政府相关安全生产文件；

3.技术标准：《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）《工业园区安全风险评估导则》（AQ/T3022-2019）《生产安全事故应急指南》（GB/T29639-2020）等。

（三）适用范围

1.事故类型：适用于工业园区内生产经营单位发生的火灾、爆炸、中毒窒息、危化品泄漏、特种设备事故、机械伤害、有限空间作业事故等各类生产安全事故的应急处置；

2.地域范围：包括工业园区规划管理范围内的所有生产经营单位、园区公共设施（如道路、管网、消防站等）及周边可能受事故影响的区域（如居民区、学校、医院等）；

3.时间范围：自本预案发布之日起施行，适用于园区内各类生产安全事故的预防、预警、应急响应、救援及后期处置等全流程管理。

（四）工作原则

1.生命至上、安全第一：把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，优先组织受困人员救援，确保救援人员安全防护，最大限度减少人员伤亡；

2.统一领导、分级负责：在园区管委会统一领导下，各部门、各单位按照职责分工落实应急责任，建立“园区主导、部门联动、企业主体、社会参与”的应急管理体系；

3.预防为主、防治结合：强化风险辨识和隐患排查治理，完善预防措施，加强应急培训和演练，实现事故防控与应急处置有机结合；

4.快速响应、协同联动：建立健全快速反应机制，确保事故发生后第一时间启动响应，整合公安、消防、医疗、环保等救援力量，实现信息共享、资源共用、行动协同；

5.科学施救、依法规范：采用先进技术和专业方法组织救援，遵守应急处置相关法律法规，确保救援工作科学、有序、合法，避免次生衍生事故。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

1.组成

园区生产安全事故应急指挥机构（以下简称“应急指挥部”）是园区生产安全事故应急处置的最高决策和指挥中枢，实行“统一领导、分级负责、协同联动”的运行机制。应急指挥部由园区管委会主任担任总指挥，分管安全生产工作的副主任担任第一副总指挥，成员单位包括园区应急管理、公安、消防救援、医疗救护、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、宣传及重点企业主要负责人。应急指挥部下设办公室，办公室设在园区应急管理办公室，作为日常办事机构，负责应急值守、信息汇总、预案修订、培训演练等日常工作，办公室主任由应急管理办公室主任兼任。

2.职责

（1）总体指挥职责：负责统筹协调园区生产安全事故应急处置全流程工作，决定应急响应的启动、升级、降级及终止；制定应急处置重大决策，下达救援指令；协调公安、消防、医疗、环保等专业救援力量及社会救援力量参与救援；负责事故信息的汇总、分析、上报及权威发布；指导事故调查与善后处理工作。

（2）专项指挥职责：针对不同类型事故（如火灾爆炸、危化品泄漏、特种设备事故、有限空间作业事故等），成立专项指挥小组，由对应主管部门牵头（如火灾爆炸由消防救援部门牵头，危化品泄漏由生态环境部门牵头），负责制定专项救援方案，指导现场救援工作；协调解决救援过程中的专业问题（如危化品堵漏、设备停运、工艺调整等）；及时向应急指挥部报告救援进展，提出调整救援方案的建议。

（二）成员单位职责

1.园区管委会

（1）负责应急指挥部的日常运转，组织编制、修订园区生产安全事故应急预案，督促企业制定本单位应急预案；

（2）统筹园区应急资源建设，协调消防站、医疗点、应急物资储备库等设施布局，保障救援装备、物资充足；

（3）组织开展安全生产风险辨识与隐患排查治理，建立园区重大危险源数据库，实行动态监控；

（4）负责事故信息的收集、整理与上报，及时向园区管委会主要领导及上级应急管理部门汇报事故情况；

（5）指导企业开展应急培训与演练，提高企业应急处置能力。

2.企业

（1）作为事故发生的主体责任单位，负责制定本单位生产安全事故应急预案，配备必要的应急物资与装备（如消防器材、急救箱、防