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《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》

一、总则

1.1立法目的与依据

1.1.1立法目的

为规范水利生产经营单位安全生产标准化评审工作，强化安全生产主体责任，提升水利行业安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规及行业标准，制定本办法。

1.1.2立法依据

本办法以《中华人民共和国安全生产法》《水利安全生产监督管理办法》《安全生产标准化基本规范》等法律法规和行业标准为基础，结合水利行业安全生产特点及管理需求制定，确保评审工作的合法性、科学性和适用性。

1.2适用范围

1.2.1适用主体

本办法适用于各级水行政主管部门、水利生产经营单位（包括水利工程管理单位、水利施工企业、水利水电运营单位等）以及从事水利安全生产标准化评审的机构与人员。

1.2.2适用事项

涵盖水利安全生产标准化评审的申报、评审、公示、公告、证书管理、监督及动态管理等全流程工作，适用于水利生产经营单位安全生产标准化等级（一级、二级、三级）的评审与认定。

1.3术语定义

1.3.1安全生产标准化

指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人员、机械、材料、工法、环境、测量处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设。

1.3.2评审管理

指水行政主管部门对评审机构、评审人员及评审活动进行监督，对水利生产经营单位安全生产标准化等级进行认定、公告和管理的全过程。

1.4工作原则

1.4.1政府引导，企业主体

水行政主管部门负责政策引导、监督管理和服务保障，水利生产经营单位作为安全生产标准化建设责任主体，应主动开展标准化建设，确保评审工作有序推进。

1.4.2客观公正，科学规范

评审机构及人员应独立、客观、公正开展评审工作，严格遵守评审标准和程序，确保评审结果的真实性和准确性。

1.4.3分类指导，动态管理

根据水利生产经营单位类型、规模及风险等级，实施差异化评审标准；对评审结果实行动态管理，定期复核，确保标准化建设的持续有效性。

1.4.4强化监督，严格问责

建立健全评审监督机制，对评审过程中的违规行为实行责任追究，对评审单位实行动态调整，确保评审工作的严肃性和权威性。

二、组织机构与职责

2.1评审管理机构

2.1.1水行政主管部门职责

水行政主管部门作为水利安全生产标准化评审工作的主导部门，承担政策制定、统筹协调和监督管理职能。其具体职责包括：一是组织制定评审管理办法、实施细则及评审标准，确保评审工作符合国家法律法规和行业实际需求；二是负责评审机构的资质认定与动态管理，定期对评审机构的工作质量进行考核评估，对不符合要求的机构予以警告或取消资质；三是统筹协调评审过程中的重大问题，如跨区域评审争议、评审结果异议处理等，保障评审工作的公平性和权威性；四是组织开展评审人员培训与考核，建立评审专家库，为评审工作提供专业人才支撑；五是发布评审公告、公示评审结果，并负责安全生产标准化等级证书的统一印制与发放。

2.1.2行业监管部门职责

行业监管部门包括流域管理机构、地方水利厅（局）等，承担本行业或区域内评审工作的具体实施与监督。其主要职责为：一是指导本区域内水利生产经营单位开展安全生产标准化建设，提供政策咨询和技术支持；二是受理辖区内单位的评审申请，对申报材料的完整性、真实性进行初审；三是监督评审机构在本区域内的评审活动，确保评审过程符合程序规范，防止出现弄虚作假、徇私舞弊等问题；四是跟踪评审结果的应用情况，督促评审通过的单位持续改进安全生产管理，对未达标单位制定整改措施并跟踪落实；五是定期向上级水行政主管部门报送评审工作总结，反馈评审中发现的共性问题，为政策调整提供依据。

2.2评审机构

2.2.1设立条件

评审机构是开展安全生产标准化评审工作的具体实施主体，需满足以下设立条件：一是具备独立法人资格，有固定的办公场所和必要的办公设施，能够独立承担民事责任；二是拥有与评审业务相适应的专业技术团队，其中注册安全工程师、水利工程专业技术人员等不少于规定人数，且团队成员具备5年以上水利行业安全生产管理经验；三是建立完善的内部管理制度，包括评审流程、质量控制、档案管理、保密制度等，确保评审工作的规范性和可追溯性；四是近3年内未发生重大违法违规行为，未被列入失信名单，具有良好的社会信誉；五是经水行政主管部门资质认定，取得《水利安全生产标准化评审机构资质证书》，并在有效期内开展业务。

2.2.2主要职责

评审机构在开展评审工作时，需履行以下核心职责：一是严格按照评审标准和程序，对申报单位进行现场评审和资料审查，客观评价其安全生产标准化建设水平；二是出具真实、准确的评审报告，明