于进一步加强矿山安全生产工作的意见.docxVIP

于进一步加强矿山安全生产工作的意见

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以防范化解矿山重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，以推进科技兴安和本质安全提升为支撑，全面加强矿山安全生产源头治理、系统治理和综合治理，坚决遏制重特大事故发生，切实维护矿工生命财产安全和社会稳定，为矿山行业高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，强化责任落实

落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，确保安全生产各项措施落地见效。

2.坚持预防为主，源头管控

强化矿山规划、设计、建设、生产、闭库全过程安全监管，严格安全准入，淘汰落后产能，从源头上提升安全保障能力。

3.坚持问题导向，精准施策

聚焦矿山重大灾害治理、重大风险防控、重大隐患排查，针对不同矿山类型（煤矿、非煤矿山）特点，制定差异化措施，解决突出问题。

4.坚持科技兴安，本质提升

推广应用先进安全技术、装备和管理模式，推动矿山智能化、信息化建设，提升安全生产科技支撑能力和本质安全水平。

5.坚持系统治理，综合施策

整合政府监管、企业主体、社会监督各方力量，完善法规标准、应急保障、教育培训等体系，构建矿山安全生产长效机制。

（三）主要目标

1.近期目标（1-2年）

矿山安全生产责任体系更加健全，重大隐患排查整治取得显著成效，重大灾害防治能力明显提升，事故总量、死亡人数持续下降，坚决杜绝重特大事故，较大事故同比减少15%以上。

2.中期目标（3-5年）

矿山安全生产法规标准体系更加完善，科技支撑和智能化建设取得重要进展，企业本质安全水平显著提高，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势实现根本好转。

3.长期目标（5年以上）

建立起与矿山高质量发展相适应的安全生产治理体系，实现矿山安全生产治理体系和治理能力现代化，矿工安全健康得到充分保障，安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

矿山安全生产工作的核心在于落实具体行动，确保各项要求转化为实效。本章节聚焦于矿山安全生产的主要任务，通过系统化、精细化的措施，全面提升矿山安全管理水平。任务设计基于第一章节的总体要求，结合矿山行业实际，涵盖责任落实、本质安全提升、灾害防治、监管执法、科技兴安、应急建设和教育培训七个方面。每个任务都针对当前矿山安全的关键痛点，如责任不清、技术落后、监管不力等问题，提出可操作的解决方案。任务执行过程中，强调企业主体和政府监管的协同，注重科技支撑和文化建设，形成全方位的安全保障体系。通过这些任务的推进，矿山安全风险将得到有效控制，事故发生率显著降低，矿工生命安全得到切实保障。

（一）压实安全生产责任

安全生产责任是矿山安全工作的基石，只有责任明确、落实到位，才能从源头上预防事故。矿山企业必须承担主体责任，政府强化监管责任，地方政府履行属地责任，形成三方联动机制。责任落实的关键在于细化分工、加强考核和严格追责，确保每个环节都有人负责、有人监督。企业要建立从管理层到一线员工的完整责任链条，政府要完善监管制度，地方政府要统筹协调，避免责任悬空。通过定期检查、考核评估和责任追究，推动责任体系高效运转，为矿山安全提供坚实保障。

1.明确企业主体责任

矿山企业作为安全生产的第一责任人，必须将安全置于生产首位。企业主要负责人要亲自部署安全工作，每月至少召开一次安全会议，研究解决重大安全问题。要制定详细的安全管理制度，涵盖操作规程、应急预案和隐患排查流程，确保员工严格遵守。例如，煤矿企业应建立瓦斯监测系统，非煤矿山要完善边坡监测制度，实时监控风险点。同时，企业需加大安全投入，配备先进的安全设施，如瓦斯抽采设备、边坡加固装置等，保障矿工作业环境安全。责任落实还要与绩效考核挂钩，对安全表现优异的员工给予奖励，对违规行为严肃处理，形成全员参与的安全文化氛围。

2.强化政府监管责任

政府部门在矿山安全中扮演监督角色，必须确保监管无死角。应急管理部门要牵头组织安全检查，每季度至少开展一次全面排查，重点检查企业责任制执行情况、隐患整改效果等。自然资源、能源等部门要协同配合，共享监管信息，避免重复检查或监管盲区。监管人员需具备专业能力，定期参加培训，熟悉矿山安全法规和技术标准。例如，在煤矿监管中，要重点监控瓦斯浓度变化；在非煤矿山，要关注边坡稳定性。监管方式要创新，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的突击检查，确保企业不敢懈怠。监管结果要公开透明，对违规企业依法处罚，并纳入信用体系，强化震慑力。

3.落实属地管理责任

地方政府要将矿