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中国乡镇企业会

计

doi:10.3969/j.issn.1004-8480.2025.15.014

从外部审计角度浅析

医用耗材院内流转环节的风险及防范对策

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许琬菁黄二亮孟晓玫

1.广州医科大学附属妇女儿童医疗中心广东广州510623

2.广州医科大学附属妇女儿童医疗中心广东广州510623

3.健和医疗技术服务（深圳）有限公司广东深圳518048

摘要：现行医用耗材型号、品规等日益复杂，各级政府部门对医用耗材的监管也日趋严格，医院在采购、库存管理、

使用、结算等多个院内环节面临的风险也日益增加。外部审计作为专业且独立的审计机构，能够更有效地发现医用耗材在院内

管理各环节存在的风险，客观反映医院内部控制工作的不足。基于此，本文通过阐述外部审计的必要性，对外部审计发现医用

耗材各流转环节普遍存在的风险进行分析，并提出相应的对策建议，为医院提升医用耗材内部管理水平提供参考。

关键词：外部审计；医用耗材；风险识别；内部管理

引言2.外部审计的政策依据

当前医疗制度改革不断深化，医院作为事业单位的重2017年10月通过的《卫生计生系统内部审计工作规定》

要组成部分，在保障民生、促进改革方面发挥着积极作用。提出应当开展有计划内部审计工作，实现审计全覆盖，没

2020年12月，国家卫生健康委会同中医药管理局制定了《关有能力自行开展审计的单位应当委托具有相应资质的社会

于加强公立医院运营管理的指导意见》，指出要强化业务管中介机构开展。2018年1月《审计署关于内部审计工作的规

理与经济管理相融合，加强运营风险防控，逐步提高医院运定》规定，内部审计机构可以根据工作需要向社会购买审

营管理水平。2020年12月发布的《公立医院内部控制管理办计服务，并对外包审计结果负责。2019年4月发布的《广东

法》明确了对引进和使用医用耗材进行风险评估、加强内部省内部审计工作规定》提到单位应当充分利用社会审计力

管理的相关要求，可见上级部门对医用耗材管理的重视和指[1-2]

量开展内部审计工作。除涉密事项外，内部审计机构可

导。医用耗材管理作为内部控制建设的重点之一，利用好外[3]

以根据工作需要向社会购买审计服务。前述法规为医院在

部审计，及时纠正发现的问题，有利于完善医院医用耗材管应对复杂业务活动和经济活动时，依法委托外部审计机构开

理相关的内部控制体系，提高风险防范能力，落实医用耗材展内部控制评价、风险评估等工作提供了明确的政策依据。

精细化管理要求。国内关于医用耗材管理的研究大多从内部3.内部审计能力有限

控制或内部审计角度出发，本文则依据公立医院内部控制评随着医疗卫生事业的不断发展，医院需要监管审计

价与监督的相关条例，阐述外部审计的必要性，并针对审计的内容也越来越多。在实际运行中，医院通常将监察、审

发现的医用耗材院内流转各环节问题提出整改建议。计、纪检几个部门归口到一起，专职负责的人员编制有

限。且部分内部审计人员由其他专业人员兼任，并非专业

一、开展外部审计的必要性[4]

的审计人员。在审计任务繁重和人员短缺的情况下，内