《中小学教育惩戒规则》实施细则.docxVIP

《中小学教育惩戒规则（试行）》实施细则

——明确边界，让教育惩戒有尺度、有温度

前言

2021年3月1日起施行的《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》），是教育部首次以部门规章形式对教育惩戒作出系统规定，明确了“教育惩戒是学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为”。

然而，在实践中，教师常面临“不敢管、不会管”的困惑（担心“惩戒过度”引发家校矛盾），家长也存在“误解惩戒”的担忧（将合理惩戒等同于“体罚”）。为推动《规则》落地见效，特制定本实施细则，进一步细化适用情形、惩戒方式、操作流程、家校协同等关键环节，划清“可为”与“不可为”的边界，让教育惩戒真正成为“帮助学生成长的教育工具”。

一、总则：明确教育惩戒的本质与原则

（一）核心定义

教育惩戒是学校、教师在教育教学和管理过程中，针对学生违规违纪行为（非学生正常学习生活中的小失误），依据《规则》和本细则，通过合理合法的约束、训导或矫治措施，促使学生认识错误、改正行为的教育手段。

（二）基本原则

1.教育性优先：所有惩戒的最终目标是“育人”，而非“惩罚”。需让学生明白“为什么被惩戒”“如何改正”，避免简单粗暴的“以罚代教”。

2.合法性底线：惩戒措施必须符合法律法规（如《未成年人保护法》《义务教育法》），禁止任何侵犯学生人身权、人格尊严权的行为（如体罚、侮辱）。

3.比例性要求：惩戒强度需与学生违规行为的性质、情节、危害程度相匹配（如轻微违纪用口头提醒，严重违纪才考虑较重措施）。

4.程序正当性：实施较重或严重惩戒前，需履行告知、听证等程序，保障学生的陈述申辩权。

二、适用情形：哪些行为需要惩戒？（细化《规则》第七条至第九条）

（一）一般违规行为（适用“一般惩戒”）

适用对象：偶发性、情节轻微的违规行为，未造成严重后果。

具体行为举例：

-课堂纪律类：上课交头接耳影响他人、随意插话、做与课堂无关的小动作（如玩笔、转书）；

-学习态度类：未按时完成作业（无正当理由）、抄袭作业、考试作弊（情节较轻，如偷看邻桌答案）；

-行为习惯类：课间奔跑打闹（未造成碰撞）、乱扔垃圾、不按规定摆放个人物品（如书包乱塞抽屉）；

-礼仪规范类：对老师/同学使用不文明用语（如“哼”“讨厌你”）、未主动问好（经提醒仍不改）。

（二）较重违规行为（适用“较重惩戒”）

适用对象：多次重复一般违规行为，或单次行为影响较大（如干扰教学秩序、伤害同学感情），但未造成人身伤害或重大财产损失。

具体行为举例：

-课堂纪律类：故意顶撞教师（如大声反驳“我不想听”）、扰乱课堂秩序（如煽动其他同学起哄）；

-学习态度类：长期拖欠作业（超过3次且无合理理由）、考试作弊（如传递纸条、使用电子设备）；

-行为习惯类：课间追逐打闹导致他人摔倒（未受伤）、故意损坏公共财物（如撕坏图书角书籍、弄坏教室窗帘）；

-品德行为类：欺负弱小同学（如语言威胁“不给我文具就不和你玩”）、孤立同学（故意不让他人加入小组活动）；

-违反安全规则类：在楼梯扶手滑下、翻越校园围栏（未发生危险）。

（三）严重违规行为（适用“严重惩戒”）

适用对象：性质恶劣、后果严重，或多次教育无效的违规行为，可能危害学生自身或他人安全、破坏校园秩序。

具体行为举例：

-暴力伤害类：殴打同学（造成轻微伤）、辱骂/威胁教师（如“我要揍你”“你再管我试试”）；

-违法行为类：携带管制刀具/危险物品（如打火机、匕首）进入校园、偷窃他人财物（金额较大或多次盗窃）；

-严重品德问题类：校园欺凌（长期孤立、辱骂、殴打特定同学，造成心理伤害）、性骚扰（如言语挑逗、故意触碰他人身体）；

-重大安全违规类：故意纵火（未遂）、在教室/宿舍私拉电线（引发短路风险）；

-多次教育无效类：对一般/较重违规行为屡教不改（如累计旷课5节以上、多次考试作弊）。

三、惩戒方式：具体措施与操作指引（对应《规则》第八条至第十条）

（一）一般惩戒（教师当场实施，无需审批）

适用场景：针对一般违规行为，以“即时提醒、纠正行为”为主，注重保护学生自尊心。

具体措施：

1.点名批评：在课堂上或班级活动中，直接指出学生的违规行为（如“XX，上课请认真听讲，不要和同桌说话”），要求其立即改正。

2.责令赔礼道歉：若学生因言行伤害他人（如辱骂同学），要求其向受影响者当面或书面道歉（如“对不起，我不该说你笨”）。

3.课堂内站立反省：学生轻微违纪影响教学时，可要求其在座位旁站立5-10分钟（需确保安全，不带有惩罚性羞辱，如“罚站墙角”）。

4.暂时隔离：课间或活动时，将违规学生带离现场（如到教室外的“冷静角”）5-10分钟，帮助其平复情绪并反思（需有教师看护，避免学生单独滞留）。

5.增加额外任务：