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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效预防和控制乡镇范围内突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于本乡镇范围内发生的各类突发公共卫生事件，包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件。
1.4工作原则
（1）预防为主，防治结合；
（2）统一领导，分级负责；
（3）快速反应，协同应对；
（4）信息公开，透明公正。
二、组织机构及职责
2.1成立乡镇疾病应急指挥部
乡镇疾病应急指挥部是乡镇突发公共卫生事件应急工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥突发公共卫生事件的应急处置工作。
2.1.1指挥部组成
乡镇疾病应急指挥部由乡镇人民政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，相关部门负责人为成员。
2.1.2指挥部职责
（1）组织制定、修订和实施本预案；
（2）决定突发公共卫生事件的应急响应级别；
（3）协调各部门开展应急处置工作；
（4）向上级政府和相关部门报告突发公共卫生事件情况；
（5）组织开展突发公共卫生事件的调查、评估和总结。
2.2成立乡镇疾病应急指挥部办公室
乡镇疾病应急指挥部办公室设在乡镇卫生和计划生育部门，负责日常工作。
2.2.1办公室组成
办公室由乡镇卫生和计划生育部门负责人任主任，相关部门人员为成员。
2.2.2办公室职责
（1）负责突发公共卫生事件的监测、报告、预警和处置；
（2）组织开展突发公共卫生事件的调查、评估和总结；
（3）负责应急物资的储备和管理；
（4）组织开展应急培训和演练；
（5）负责信息收集、分析和发布。
2.3各部门职责
2.3.1卫生和计划生育部门
（1）负责突发公共卫生事件的监测、报告、预警和处置；
（2）组织开展突发公共卫生事件的调查、评估和总结；
（3）负责卫生应急物资的储备和管理；
（4）组织开展应急培训和演练。
2.3.2公安部门
（1）负责维护突发公共卫生事件现场秩序，确保应急处置工作顺利进行；
（2）协助卫生部门开展疫情调查、隔离和转运等工作。
2.3.3教育部门
（1）负责学校突发公共卫生事件的防控和应急处置；
（2）组织开展健康教育，提高师生自我防护意识。
2.3.4食品药品监管部门
（1）负责食品安全和药品安全的监管，确保食品、药品质量安全；
（2）协助卫生部门开展食品安全事故的调查和处理。
2.3.5其他相关部门
根据突发公共卫生事件的具体情况，其他相关部门按照职责分工，配合开展应急处置工作。
三、预防与预警
3.1预防措施
3.1.1加强公共卫生监测
（1）建立健全公共卫生监测体系，对传染病、食物中毒、职业中毒等开展监测；
（2）加强对重点场所、重点人群的监测，及时发现异常情况。
3.1.2开展健康教育
（1）普及公共卫生知识，提高群众自我防护意识；
（2）加强健康教育和宣传，提高群众对突发公共卫生事件的应对能力。
3.1.3加强环境卫生整治
（1）开展环境卫生整治，消除病媒生物孳生地；
（2）加强饮用水、食品、药品等领域的监管，确保公共卫生安全。
3.2预警制度
3.2.1预警级别
根据突发公共卫生事件的严重程度、影响范围和可能造成的危害，将预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。
3.2.2预警信息发布
（1）根据预警级别，由乡镇疾病应急指挥部办公室发布预警信息；
（2）通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，及时向公众发布预警信息。
3.2.3预警响应
（1）一级预警：启动应急预案，全面进入应急状态；
（2）二级预警：启动应急预案，重点区域进入应急状态；
（3）三级预警：启动应急预案，重点区域和单位进入应急状态；
（4）四级预警：启动应急预案，加强监测和防控。
四、应急处置
4.1应急处置原则
4.1.1快速反应，及时处置；
4.1.2统一指挥，协同作战；
4.1.3防治结合，科学应对；
4.1.4信息公开，透明公正。
4.2应急处置流程
4.2.1报告与核实
（1）发现突发公共卫生事件后，立即向乡镇疾病应急指挥部办公室报告；
（2）指挥部办公室接到报告后，立即组织核实，确认事件性质、严重程度和影响范围。
4.2.2启动应急预案
根据事件性质、严重程度和影响范围，启动相应的应急预案。
4.2.3现场处置
（1）隔离、消毒、防护等；
（2）救治伤员，开展疾病预防控制；
（3）维护现场秩序，确保应急处置工作顺利进行。
4.2.4人员
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