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重大事故隐患自查自改常态机制

一、总则

制定背景与目的当前，我国安全生产形势总体稳定，但重大事故隐患仍时有发生，对人民群众生命财产安全和社会稳定构成严重威胁。传统的事后处置模式难以从根本上防范风险，亟需建立一套常态化、规范化的重大事故隐患自查自改机制，推动安全生产工作从事后治理向事前预防转型。通过构建自查自改常态机制，能够强化企业安全生产主体责任，激发内生动力，实现隐患排查治理的常态化、精准化、长效化，有效降低事故发生概率，提升本质安全水平，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

制定依据本机制严格遵循国家法律法规和政策要求，主要依据包括：《中华人民共和国安全生产法》明确生产经营单位对事故隐患排查治理的主体责任；《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》对隐患分级、排查、报告、整改等环节作出具体规范；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求建立健全隐患排查治理和监控制度；以及应急管理部《重大事故隐患判定标准》等行业技术标准，确保机制内容合法合规、科学有效。

适用范围本机制适用于所有行业领域生产经营单位，特别是矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、人员密集场所、冶金工贸等重点行业领域的企业单位。涵盖各类重大事故隐患的日常自查、专项排查、动态评估、分级管理、整改落实、验收销号等全流程管理，同时鼓励地方政府、监管部门结合实际参照执行，形成上下联动、协同推进的工作格局。

基本原则自查自改常态机制构建遵循以下基本原则：一是全员参与，明确从主要负责人到一线岗位员工的全员责任，形成“人人查隐患、时时防风险”的工作氛围；二是闭环管理，建立“排查-登记-评估-整改-验收-销号”的全流程闭环管理体系，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；三是标本兼治，既要聚焦重大事故隐患的即时整改，也要分析隐患产生的深层次原因，完善制度机制，从根本上消除风险；四是持续改进，定期对自查自改工作进行复盘评估，根据法律法规变化、企业发展和事故教训动态调整机制内容，不断提升治理效能。

二、组织领导与责任体系

（一）组织架构设置

1.领导机构

重大事故隐患自查自改常态机制的构建需以强有力的组织领导为核心，企业应成立由主要负责人任组长，分管安全、生产、技术等负责人任副组长，各部门负责人为成员的“隐患排查治理领导小组”。领导小组作为决策机构，主要职责包括审定隐患排查治理年度计划、统筹协调跨部门资源、研究解决重大隐患整改中的难点问题、确保整改资金投入等。例如，某制造企业每月召开领导小组会议，专题分析上月隐患排查数据，针对“老旧设备电气线路老化”等共性问题，专项批复整改资金50万元，明确由设备部牵头实施，确保隐患整改不拖延。

2.工作机构

领导小组下设日常办事机构，通常设在企业安全管理部门，配备专职人员，负责隐患排查治理的具体组织、协调、监督工作。工作机构的核心职责包括制定隐患排查标准流程、组织开展全员培训、汇总分析隐患数据、跟踪整改进度、组织验收销号等。以化工企业为例，其工作机构每周发布《隐患排查周报》，详细列出各车间上报的隐患数量、类型、责任部门及整改时限，对逾期未改的隐患启动督办程序，确保“小隐患不过夜、大隐患不过周”。

3.基层单元

基层是隐患排查的“前沿阵地”，企业应按车间、班组、岗位三级设立隐患排查单元，明确各单元的排查职责。车间级由车间主任负责，每周组织一次全面排查；班组级由班组长带领，每日开展班前、班中、班后三次巡检；岗位级由操作员工执行，重点检查本岗位设备设施、作业环境的安全状况。例如，建筑企业的塔吊司机在作业前需检查钢丝绳、制动装置等关键部位，发现异常立即停机并上报班组，形成“岗位自查、班组互查、车间专查”的三级排查网络。

（二）责任主体划分

1.企业主体责任

企业作为隐患排查治理的责任主体，主要负责人需履行“第一责任人”职责，将隐患排查治理纳入企业年度安全目标，保障所需人力、物力、财力投入；分管安全负责人具体组织实施，确保排查治理工作与生产经营同部署、同检查、同考核；各业务部门负责人对分管领域的隐患排查负直接责任，如生产部门负责排查工艺流程中的安全隐患，设备部门负责排查机械设备的运行风险。某食品企业通过签订《安全生产责任书》，将隐患排查指标分解到各部门，年底考核未达标的部门取消评优资格，压实了部门责任。

2.岗位直接责任

一线岗位员工是隐患排查的“第一发现者”，需履行“我的岗位我负责”的直接责任。具体包括：熟悉本岗位隐患排查清单，掌握隐患辨识方法；作业前检查设备、工具、防护用品的安全状况；作业中关注异常声响、气味、温度等变化，发现隐患立即处置并上报；作业后清理现场，确保安全通道畅通。例如，商场收银员每日下班前需检查收银台区域的消防器材是否完好，电源是否关闭，发现灭火器压力不足及时上报安保部，从源头上消除“小