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新安全生产法罚款一览表

一、

（一）背景与意义

新《中华人民共和国安全生产法》（以下简称“新安法”）于2021年9月1日起施行，这是自2002年颁布以来的第三次修订，也是修订幅度最大的一次。修订背景源于近年来全国安全生产形势依然严峻复杂，重特大事故时有发生，暴露出部分生产经营单位主体责任落实不到位、安全投入不足、隐患排查治理不彻底等问题。新安法进一步强化和落实生产经营单位的主体责任，加大对安全生产违法行为的处罚力度，通过“利剑高悬”倒逼企业提升安全管理水平。制定《新安全生产法罚款一览表》，旨在为生产经营单位、安全监管部门及司法机关提供清晰、系统的罚款标准指引，明确法律底线，增强执法透明度，确保新安法各项规定落地见效，从源头上防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）目的与原则

制定本罚款一览表的核心目的包括：一是为生产经营单位及其相关负责人提供“一本通”式的违法成本参考，便于对照自查自纠，主动落实安全生产主体责任；二是为应急管理部门等行政执法机构统一执法尺度、规范执法行为提供依据，避免“同案不同罚”，确保公平公正；三是增强社会公众对安全生产法律规定的认知，形成“人人关注安全、人人参与安全”的社会氛围。在制定过程中，严格遵循以下原则：合法性原则，所有罚款标准均以新安法及配套法规为依据，确保于法有据；全面性原则，涵盖生产经营单位、主要负责人、直接负责的主管人员及其他直接责任人员的各类违法行为对应的罚款情形；实用性原则，按违法行为类型、主体分类梳理，便于快速查询；警示性原则，突出“重罚”导向，体现“失职追责、尽职免责”的立法精神。

（三）适用范围

本罚款一览表适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称“生产经营单位”）及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员。具体包括：矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，以及使用危险物品的数量构成重大危险源的其他生产经营单位（统称“高危行业领域生产经营单位”），以及从事其他生产经营活动的单位。同时，明确适用主体不仅包括取得合法资质的企事业单位，也包括未取得资质擅自从事生产经营活动的单位及个人。对于核设施、民用航空安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、电力安全等领域的法律、行政法规另有规定的，从其规定，但新安法有特别规定的，依照新安法执行。

（四）法律依据

本罚款一览表的法律依据主要包括：1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订），这是核心依据，其中第四章“安全生产的监督管理”和第六章“法律责任”明确了各类违法行为的处罚条款；2.《生产安全事故罚款处罚规定》（国家安全生产监督管理总局令第77号，根据2020年11月25日应急管理部令第2号修正），细化了生产安全事故罚款的具体标准；3.《安全生产行政处罚自由裁量标准》（应急〔2020〕28号），规范了行政处罚自由裁量权的行使；4.其他部门规章和地方性法规，如《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例》等与新安法配套的法规规章。本一览表严格依据上述法律、法规、规章的规定，结合执法实践进行归纳整理，确保每一项罚款标准均有明确的法律支撑。

二、

（一）生产经营单位违法行为的罚款标准

1.未建立或未落实安全生产责任制

生产经营单位未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，导致发生生产安全事故的，处十万元以上五十万元以下的罚款。情节特别严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款。对于未明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等具体情形，即使未造成事故，也将面临五万元以上二十万元以下的罚款。该处罚依据《安全生产法》第二十一条及第九十五条第一款，旨在通过经济手段倒逼企业将安全生产责任层层压实到每个岗位和人员。

2.未设置安全生产管理机构或配备人员

矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，以及其他生产经营单位从业人员超过一百人的，未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，处十万元以上二十万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。此规定针对高危行业和较大规模企业，强调专业安全管理力量的必要性，依据《安全生产法》第二十三条及第九十六条。

3.未按规定提取和使用安全生产费用

生产经营单位未按照规定提取和使用安全生产费用的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。对于将安全生产费用挪作他用的，责令限期改正，处挪用费用百分之二十以上百分之五十以下的罚款；逾期未改正的，处挪用费用一倍以上二倍以下的罚款。该条款强化了安全投入的刚性约束，确保资金专款专用，依据《安全生产法》第