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工贸企业重大生产安全事故隐患判定标准

一、总则

1.1制定目的

1.1.1强化隐患排查治理

1.1.2防范重特大事故发生

1.1.3规范隐患判定行为

1.2制定依据

1.2.1法律法规依据

1.2.2部门规章依据

1.2.3标准规范依据

1.3适用范围

1.3.1企业类型适用范围

1.3.2隐患类型适用范围

1.3.3特殊情形适用范围

1.4基本原则

1.4.1预防为主、综合治理

1.4.2实事求是、客观公正

1.4.3突出重点、全面覆盖

1.5相关术语定义

1.5.1工贸企业

1.5.2重大生产安全事故隐患

1.5.3隐患判定要素

二、重大生产安全事故隐患判定标准的具体内容

1.1危险作业环节的隐患判定

1.1.1有限空间作业隐患

1.1.1.1未建立有限空间作业审批制度或制度执行流于形式

1.1.1.2作业前未进行风险辨识、气体检测或检测记录不完整

1.1.1.3未配备或未正确使用防中毒窒息、防燃爆防护装备

1.1.1.4作业现场未设置监护人员或监护人员未履行职责

1.1.2动火作业隐患

1.1.2.1动火作业未办理作业许可证或超范围作业

1.1.2.2作业前未清理周边可燃物或未采取防火隔离措施

1.1.2.3动火点与易燃物安全距离不足且无有效防护

1.1.2.4动火作业后未确认火源熄灭即撤离现场

1.1.3高处作业隐患

1.1.3.1在无防护措施的高处平台、孔洞处作业

1.1.3.2攀爬脚手架或设备设施未系挂安全带

1.1.3.3使用不合格的登高作业器具或超负荷使用

1.1.3.4大风、雨雪等恶劣天气强行进行高处作业

1.2设备设施安全状态隐患

1.2.1特种设备隐患

1.2.1.1锅炉、压力容器、电梯等特种设备未定期检验或检验不合格

1.2.1.2安全阀、压力表等安全附件未校验或失效

1.2.1.3特种设备操作人员无证上岗或证件超期

1.2.1.4设备运行中出现异常声响、泄漏等未立即停机检查

1.2.2消防设施隐患

1.2.2.1消防栓、灭火器等器材被遮挡、圈占或损坏

1.2.2.2自动喷水灭火系统、火灾报警系统故障未修复

1.2.2.3安全出口、疏散通道被锁闭或堆放杂物

1.2.2.4防火分区、防火卷帘等防火分隔设施失效

1.2.3电气设备隐患

1.2.3.1电气线路私拉乱接、绝缘层老化破损

1.2.3.2电机、配电箱等设备外壳未接地或接地失效

1.2.3.3使用淘汰的电气设备或无国家认证标志

1.2.3.4潮湿场所未使用安全电压或未安装漏电保护装置

1.3作业环境与场所隐患

1.3.1易燃易爆场所管理

1.3.1.1油漆、溶剂等危化品存放不符合分类隔离要求

1.3.1.2可燃气体浓度检测报警器未安装或失效

1.3.1.3动火作业在未达到防爆要求的区域进行

1.3.1.4未设置防静电接地或接地电阻超标

1.3.2职业健康危害场所

1.3.2.1粉尘、噪音、有毒物质浓度超标未治理

1.3.2.2未为接触危害的员工配备合格防护用品

1.3.2.3未设置职业病危害警示标识和说明

1.3.2.4未定期开展职业健康体检或体检结果未告知

1.3.3物料堆放与通道管理

1.3.3.1原材料、成品堆放超高、超载或堵塞消防通道

1.3.3.2物料堆垛未采取防倾倒措施或堆放不稳

1.3.3.3厂房内安全通道宽度不足或被长期占用

1.3.3.4吊装作业区域未设置警戒线或警示标识

1.4安全管理机制缺陷

1.4.1责任体系漏洞

1.4.1.1未明确主要负责人、分管负责人安全职责

1.4.1.2安全管理机构未设立或人员配备不足

1.4.1.3未建立全员安全生产责任制或责任未落实

1.4.1.4安全投入未纳入年度预算或挪用安全费用

1.4.2风险管控缺失

1.4.2.1未开展安全风险辨识评估或评估流于形式

1.4.2.2重大风险未制定管控方案或未定期更新

1.4.2.3隐患排查治理未闭环管理或整改超期

1.4.2.4未建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

1.4.3应急管理缺陷

1.4.3.1应急预案未备案或未定期演练

1.4.3.2应急物资储备不足或过期失效

1.4.3.3未建立专兼职应急救援队伍或未培训

1.4.3.4事故发生后未及时启动应急预案或处置不当

1.5人员行为与培训不足

1.5.1违章作业行为

1.5.1.1员工未按规定佩戴劳动防护用品作业

1.5.1.2无证操作特种设备或危险作业

1.5.1.3超范围、超负荷使用设备设施

1.5.1.4违反操作规程进行检修、维护作业

1.5.2安全培训失效

1.5.2.1新员工三级安全教育未完成或考核不