应急预案 模板.docxVIP

应急预案模板

一、总则

1.编制目的

为规范各类应急预案的编制工作，统一预案格式与内容要求，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，确保突发事件发生时能够快速响应、有效处置，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公众生命财产安全和社会稳定，特制定本模板。

2.适用范围

本模板适用于各级人民政府及其工作部门、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织等主体，在编制自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件应急预案时使用。不同行业、领域可根据实际情况对模板内容进行调整和细化。

3.工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障公众生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置受威胁人员，强化应急救援的人道主义关怀。

（2）预防为主，防抗救结合。强化风险辨识和隐患排查治理，加强应急准备，推动应急关口前移，实现从应对处置向风险防控转变。

（3）统一领导，分级负责。明确应急指挥体系及职责分工，落实属地管理为主、部门协同联动的工作机制，确保应急处置高效有序。

（4）快速响应，协同联动。建立跨部门、跨区域、跨层级的应急协调机制，整合应急资源，形成统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急工作格局。

（5）依法规范，科学编制。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和标准规范，结合实际科学编制预案，确保预案内容合法合规、符合实际。

二、组织机构与职责

1.领导机构

(1)组成

领导机构通常由单位主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。例如，在企事业单位中，总经理或院长担任总指挥，安全、生产、后勤等部门负责人参与组成。成员应具备突发事件处置经验，确保决策权威性和执行力。领导机构的设置需根据单位规模调整，小型单位可简化为3-5人，大型单位可扩展至10人以上，覆盖关键职能领域。

(2)职责

领导机构负责应急工作的总体决策和指挥。具体职责包括：制定应急预案框架，批准应急响应启动条件，调配应急资源，协调跨部门行动，以及对外发布信息。在突发事件发生时，领导机构需迅速召开会议，评估风险等级，下达处置指令，并监督执行过程。例如，在自然灾害中，领导机构决定疏散范围和救援优先级，确保行动高效有序。职责划分需明确，避免推诿，确保指挥链清晰。

2.办事机构

(1)组成

办事机构由专职或兼职人员组成，设办公室主任一名，成员包括安全、行政、信息等岗位人员。办公室人员需具备应急管理基础知识，熟悉单位流程。小型单位可由2-3人兼职，大型单位设立专职团队，规模5-10人。办事机构需配备必要办公设备，如通讯工具、记录系统，以支持日常工作。

(2)职责

办事机构承担应急工作的日常管理和协调。职责包括：预案的修订和更新，风险隐患排查，应急演练组织，信息收集与上报，以及资源维护。在应急响应中，办事机构负责执行领导机构的指令，协调各工作小组，跟踪事件进展，并记录处置过程。例如，在公共卫生事件中，办事机构负责隔离措施的落实和物资调配，确保响应及时。职责需细化到人，避免职责重叠，提高工作效率。

3.工作小组

(1)组成

工作小组根据事件类型设立，常见包括救援组、医疗组、后勤组、通讯组和宣传组。救援组由安全或消防人员组成，医疗组由医护人员组成，后勤组由行政或后勤人员组成，通讯组由IT人员组成，宣传组由公关或文秘人员组成。每个小组设组长一名，成员3-5人，确保专业性和灵活性。小组组成需根据事件规模调整，如小型事件可合并部分小组，大型事件需细分职责。

(2)职责

工作小组负责具体应急任务的执行。救援组负责现场救援和人员疏散，医疗组负责伤员救治和防疫，后勤组负责物资供应和场地保障，通讯组负责信息传递和系统维护，宣传组负责信息发布和舆情管理。例如，在事故灾难中，救援组快速进入现场，医疗组设置临时救护点，后勤组确保食物和药品到位，通讯组保持与外部联系，宣传组通报进展。职责需明确分工，定期演练，确保协同高效。

4.协调机制

(1)内部协调

内部协调通过定期会议和信息共享实现。领导机构每月召开例会，检查预案执行情况，解决问题。办事机构建立信息平台，实时共享风险数据和工作进展。工作小组每日汇报任务完成情况，确保信息畅通。协调机制需建立沟通渠道，如微信群或专用电话，避免信息滞后。例如，在演练中，内部协调测试各小组配合，发现并改进流程漏洞。

(2)外部协调

外部协调涉及与政府、社区、供应商等外部机构的合作。领导机构负责签订合作协议，明确责任分工。办事机构定期与应急管理部门、医疗机构等联系，获取支持。工作小组在事件中配合外部力量，如引导救援队伍或接受指导。例如，在社会安全事件中，外部协调确保警力支援和公众疏散，减少冲突风险。协调机制需建立联络人制度，定期培训，提升应对能力。

5.人员培训

(1)培训内容

人员培