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道路工程安全管理措施

一、总则

1.1编制目的

1.1.1规范安全管理行为

道路工程具有施工环境复杂、交叉作业多、高危环节集中等特点，通过系统编制安全管理措施，明确各参建单位的安全管理职责与操作流程，统一安全管理标准，避免因管理无序导致的安全隐患。

1.1.2降低安全事故风险

针对道路工程施工中可能发生的坍塌、高处坠落、机械伤害等典型事故类型，制定预防控制措施，从源头识别风险、消除隐患，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设的顺利进行。

1.1.3保障工程顺利推进

安全管理是工程建设的核心保障之一，通过强化过程管控，确保施工人员安全作业，避免安全事故导致的工期延误、成本增加等问题，实现工程进度、质量与安全的协同管理。

1.2适用范围

1.2.1工程类型

本方案适用于新建、改建、扩建的道路工程项目，包括高速公路、城市主干道、农村公路、桥梁、隧道等附属工程的道路施工安全管理。

1.2.2参建单位

涵盖道路工程项目建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、监测单位及设备供应商等所有参与工程建设的主体，明确各方在安全管理中的责任与义务。

1.3基本原则

1.3.1预防为主，防治结合

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将风险预控贯穿于施工全过程，通过事前风险评估、事中动态监控、事后总结改进，形成闭环管理机制。

1.3.2全员参与，责任到人

建立“横向到边、纵向到底”的安全管理责任体系，明确从项目负责人到一线作业人员的安全职责，实行“一岗双责”，确保安全管理覆盖全员、全过程。

1.3.3依法管理，标准作业

严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及行业规范，推行标准化施工，杜绝违规操作和违章指挥。

1.3.4持续改进，动态优化

结合工程进展和外部环境变化，定期开展安全评估，及时更新安全管理措施，引入新技术、新方法，提升安全管理的科学性和有效性。

1.4管理目标

1.4.1零事故目标

1.4.2人员安全目标

确保施工人员岗前安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，劳动防护用品配备率100%，提升从业人员安全意识和应急处置能力。

1.4.3过程控制目标

实现施工安全隐患整改率100%，安全专项方案论证率100%，危险作业许可审批率100%，从施工环节消除安全风险。

二、安全管理机构与职责

2.1安全管理组织架构

2.1.1项目安全管理领导小组

2.1.1.1领导小组组成

项目安全管理领导小组由建设单位项目负责人任组长，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师任副组长，成员包括勘察设计单位技术负责人、施工单位安全负责人、监理单位安全监理工程师及主要分包单位负责人。领导小组下设安全管理办公室，负责日常协调与监督工作。

2.1.1.2主要职责

审定项目安全管理目标与制度，审批重大安全技术专项方案，组织定期安全检查与隐患排查协调，监督事故应急处理与整改落实，确保安全管理资源投入与人员配置到位。

2.1.2专职安全管理机构

2.1.2.1机构设置

施工单位必须设立独立的安全管理部门，配备足够数量的专职安全员，其中1万平米以上项目不少于3人，隧道、桥梁等特殊工程按作业面每500平米配备1人。监理单位应设安全监理工程师，负责日常安全监督。

2.1.2.2人员配置要求

专职安全员需具备3年以上施工现场安全管理经验，持有安全生产考核合格证书（C证），熟悉道路工程安全规范，不得兼任其他施工管理岗位。安全监理工程师应具备注册监理工程师资格，熟悉安全法规与施工工艺。

2.1.3分包单位安全管理机构

2.1.3.1管理要求

分包单位必须设立安全管理小组，配备专职安全员，纳入总包单位安全管理体系，接受总包单位统一管理与考核。严禁分包单位以包代管，严禁将工程分包给无相应资质或安全业绩的单位。

2.1.3.2协同机制

总包单位与分包单位签订安全协议，明确双方安全责任，定期组织分包单位安全例会，协调交叉作业安全管理，确保安全措施同步落实。

2.2各级人员安全职责

2.2.1建设单位职责

2.2.1.1安全管理责任

建设单位对项目安全负总责，保障安全文明施工措施费用足额投入，不得随意压缩合理工期，督促参建单位履行安全职责，组织安全协调与重大隐患整改。

2.2.1.2过程监督

审查施工单位安全资质与专项方案，监督安全措施实施，参与事故调查与处理，定期检查监理单位安全履职情况，确保安全管理闭环。

2.2.2勘察设计单位职责

2.2.2.1安全设计保障

勘察单位需提供准确地质资料，明确不良地质路段风险；设计单位应优化设计方案，消除安全缺陷，注明施工安全重点部位与防护要求，提供技术交底。

2.2.2.2服务支持

参与施工安全方案论证，对施工中涉及设计安