透视与破局：地方性法规制定中行政主导现象深度剖析.docx

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2025-10-15 发布于上海
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透视与破局：地方性法规制定中行政主导现象深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

立法是法治建设的重要基础，地方性法规作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，在地方治理中发挥着关键作用。我国地方立法权的赋予与发展是一个逐步演进的过程，这一过程与国家的政治、经济和社会发展紧密相连。新中国成立初期，地方享有一定权力，地方立法处于萌芽状态，但严格意义上与当前法治条件下的立法权有所不同。1954年宪法强化了中央集中行使立法权的体制，地方立法权受到很大限制。直到改革开放后，1979年五届全国人大二次会议通过地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，首次以法律形式赋予地方立法权，开启了地方