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城市轨道交通项目进度管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范城市轨道交通项目建设行为，科学有效地实施项目进度管理，确保项目按计划顺利推进、按期竣工交付，保障项目投资效益与社会效益的发挥，依据国家及地方相关法律法规、行业标准及项目合同文件，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的城市轨道交通项目（以下简称“项目”）的进度管理工作。项目各参与方，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他相关参建单位，均应遵照本办法执行。

第三条基本原则

项目进度管理应遵循以下原则：

（一）目标导向、系统规划：以项目总体目标为核心，统筹规划各阶段、各专业的工作内容与时序安排。

（二）预防为主、动态控制：坚持事前计划、事中控制、事后总结的管理思路，对进度偏差及时预警、分析与纠偏。

（三）责任明确、协同高效：明确各参建单位的进度管理职责，建立顺畅的沟通协调机制，形成管理合力。

（四）技术可行、经济合理：在确保工程质量与安全的前提下，优化进度计划，平衡技术可行性与经济合理性。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的城市轨道交通项目（以下简称“项目”）的进度管理工作。项目各参与方，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他相关参建单位，均应遵照本办法执行。

第三条基本原则

项目进度管理应遵循以下原则：

（一）目标导向、系统规划：以项目总体目标为核心，统筹规划各阶段、各专业的工作内容与时序安排。

（二）预防为主、动态控制：坚持事前计划、事中控制、事后总结的管理思路，对进度偏差及时预警、分析与纠偏。

（三）责任明确、协同高效：明确各参建单位的进度管理职责，建立顺畅的沟通协调机制，形成管理合力。

（四）技术可行、经济合理：在确保工程质量与安全的前提下，优化进度计划，平衡技术可行性与经济合理性。

第二章组织机构与职责

第四条建设单位职责

建设单位作为项目法人，是项目进度管理的总负责方，其主要职责包括：组织制定项目总体进度计划；审批各参建单位编制的详细进度计划；协调解决项目建设过程中的重大进度问题；对项目整体进度进行监督、检查与考核。

第五条监理单位职责

监理单位受建设单位委托，负责对施工进度进行日常监督与控制。其主要职责包括：审核施工单位提交的施工组织设计及进度计划；监督施工单位按照批准的进度计划组织施工；对工程进度进行跟踪检查，及时发现并报告进度偏差；协助建设单位处理进度索赔事宜。

第六条施工单位职责

施工单位是工程进度的直接责任主体。其主要职责包括：根据合同要求及项目总体进度计划，编制详细的施工进度计划（含年、季、月、周计划）；配备充足的资源，确保进度计划的落实；建立健全现场进度管理体系，加强施工组织与协调；及时向建设单位和监理单位报告工程进展情况及存在问题。

第七条设计单位及其他参建单位职责

设计单位应按合同约定及时提供合格的设计文件，并配合施工现场解决设计问题，避免因设计原因导致工期延误。其他参建单位（如勘察、监测、第三方检测等）也应根据合同约定，履行各自职责，保障项目进度不受自身工作影响。

第二章组织机构与职责

第四条建设单位职责

建设单位作为项目法人，是项目进度管理的总负责方，其主要职责包括：组织制定项目总体进度计划；审批各参建单位编制的详细进度计划；协调解决项目建设过程中的重大进度问题；对项目整体进度进行监督、检查与考核。

第五条监理单位职责

监理单位受建设单位委托，负责对施工进度进行日常监督与控制。其主要职责包括：审核施工单位提交的施工组织设计及进度计划；监督施工单位按照批准的进度计划组织施工；对工程进度进行跟踪检查，及时发现并报告进度偏差；协助建设单位处理进度索赔事宜。

第六条施工单位职责

施工单位是工程进度的直接责任主体。其主要职责包括：根据合同要求及项目总体进度计划，编制详细的施工进度计划（含年、季、月、周计划）；配备充足的资源，确保进度计划的落实；建立健全现场进度管理体系，加强施工组织与协调；及时向建设单位和监理单位报告工程进展情况及存在问题。

第七条设计单位及其他参建单位职责

设计单位应按合同约定及时提供合格的设计文件，并配合施工现场解决设计问题，避免因设计原因导致工期延误。其他参建单位（如勘察、监测、第三方检测等）也应根据合同约定，履行各自职责，保障项目进度不受自身工作影响。

第三章进度计划的编制与审批

第八条进度计划的编制依据

编制进度计划应遵循以下主要依据：项目可行性研究报告、初步设计文件及批复；项目合同文件（包括工期目标、节点要求等）；现场施工条件及周边环境；主要材料、设备的供应能力；劳动力、机械设备等资源配置情况；国家及地方相关的法律法规、技术标准及规范。

第九条进度计划的体系构成

项目进度计划应形成层次分明