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生产安全事故信息报告和处置办法

一、总则

1.1制定目的与依据

为规范生产安全事故信息报告和处置工作，及时、准确、完整地掌握事故情况，最大限度减少人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故信息报告和处置办法》等法律法规及相关政策，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门、各类生产经营单位在生产安全事故信息的报告、收集、分析、处置等环节的管理活动。其中，生产安全事故是指在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件，包括一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。

1.3工作原则

生产安全事故信息报告和处置工作遵循以下原则：

（1）快速反应，及时准确。事故发生后，相关责任主体必须在规定时限内报告信息，确保信息内容真实、数据准确，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报。

（2）分级负责，属地为主。按照事故等级实行分级管理，县级以上地方人民政府负责本行政区域内事故处置的统一领导，相关部门按职责分工协同配合。

（3）预防为主，平急结合。加强事故风险监测预警，完善应急预案，定期开展演练，提升应急处置能力，实现事故预防与应急处置的有机结合。

（4）信息共享，协同联动。建立跨部门、跨区域的信息共享机制，强化应急、公安、卫生健康、交通运输等部门的协同联动，形成处置合力。

1.4组织领导与职责分工

（1）县级以上地方人民政府：成立生产安全事故应急处置指挥部，统一领导、协调本行政区域内事故报告和处置工作，决定应急处置重大事项。

（2）应急管理部门：牵头负责事故信息的汇总、分析、上报和处置协调，指导、监督相关部门和单位落实报告和处置职责。

（3）负有安全生产监督管理职责的部门：在各自职责范围内，负责本行业、领域事故信息的核实、上报和处置，配合开展事故调查。

（4）公安机关：负责事故现场治安管理、交通疏导、人员搜救及涉嫌犯罪行为的调查。

（5）卫生健康部门：负责事故受伤人员的医疗救治、卫生防疫和心理疏导。

（6）生产经营单位：是事故报告和处置的责任主体，必须立即启动应急预案，组织自救互救，及时、准确向有关部门报告事故情况，配合开展事故调查和善后处理。

二、事故信息报告

1.1报告主体与责任

1.1.1生产经营单位责任

生产经营单位是事故信息报告的第一责任人，事故发生后，现场负责人或值班人员必须立即启动内部报告程序。企业主要负责人或分管安全负责人应在接到报告后1小时内，通过专用电话、应急指挥平台或指定系统向属地县级应急管理部门和行业主管部门同步报送初步信息。涉及人员伤亡的，还需同步报送属地卫生健康部门。

1.1.2部门协同责任

县级以上应急管理部门接到事故信息后，应立即核实事故性质和规模。若达到较大及以上事故标准，须在30分钟内通过事故直报系统上报至市级应急管理部门，并同步抄报同级人民政府。行业主管部门在接到企业报告后，需在15分钟内完成行业属性确认，并协助应急管理部门开展信息核验。

1.1.3公众报告渠道

鼓励社会公众通过12350安全生产举报电话、政府网站留言板等渠道报告事故隐患和事故信息。应急管理部门须在接到公众报告后1小时内启动核查程序，对属实的重大隐患或事故，参照企业报告流程启动处置程序。

1.2报告内容规范

1.2.1基础信息要素

报告内容必须包含事故发生时间（精确到分钟）、地点（具体到经纬度坐标或门牌号）、事故类型（如坍塌、中毒、爆炸等）、涉及单位名称及行业代码、初步伤亡人数（区分死亡、重伤、轻伤）、直接经济损失估算、事故现场控制状态等核心要素。

1.2.2动态更新要求

事故信息存在动态变化时，报告单位须在首次报告后每30分钟更新一次进展信息，直至现场处置结束。更新内容需明确新增伤亡人数、财产损失变化、次生灾害风险、救援力量部署等关键变化，并注明更新时间戳。

1.2.3特殊情况补充

当事故涉及危险化学品泄漏、建筑物倒塌等复杂情况时，须补充泄漏物质名称及数量、倒塌结构类型、周边敏感目标分布（如学校、医院）、气象条件等专项信息。涉及网络舆情的事件，需同步报送舆情监测数据及初步研判结果。

1.3报告流程与时限

1.3.1内部报告流程

生产经营单位应建立三级报告机制：现场人员向车间主任报告（5分钟内完成）→车间主任向企业安全部门报告（10分钟内完成）→安全部门向企业主要负责人报告（15分钟内完成）。企业须保存完整的通话记录、系统日志等原始凭证备查。

1.3.2政府上报流程

地方应急管理部门接报后，须在30分钟内完成信息审核，通过省级应急指挥平台向上一级部门报送。对于特别重大事故，须在接报后15分钟内直接上报至国务院安委会办公室。所有报送过程需保留电子回执和操作日志。

1.3.3跨区域协同流程

当事故发生在行政交界