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学校安全事故防范措施

一、总则

1.1背景与意义

1.1.1政策背景

近年来，国家高度重视校园安全工作，《中华人民共和国安全生产法》《未成年人学校保护规定》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》等法律法规相继修订实施，明确要求学校建立健全安全风险防控体系，防范安全事故发生。2023年教育部印发《关于进一步加强校园安全管理的通知》，强调将安全工作纳入学校年度考核核心指标，凸显了校园安全的政策导向与制度要求。

1.1.2现实需求

当前，学校安全面临复杂形势：一方面，校园人员密集，学生群体自我保护能力较弱，易发生踩踏、溺水、交通意外等事故；另一方面，新型风险如校园欺凌、食品安全、网络诈骗等呈现高发态势。据教育部统计，2022年全国中小学共发生安全事故起数较上年下降12.3%，但群发性事件和隐性风险仍需警惕，亟需系统性防范措施筑牢安全防线。

1.2工作目标

1.2.1总体目标

构建“预防为主、防治结合、综合治理”的学校安全事故防范体系，实现“零重大责任事故、零群体性安全事件、低发案率”目标，保障师生生命财产安全，维护校园和谐稳定。

1.2.2具体目标

-隐患排查整改率100%，重点区域监控覆盖率达100%；

-师生安全培训覆盖率100%，安全演练每学期不少于2次；

-安全事故发生率较上一年度下降15%，重伤及以上事故为零；

-家校协同安全机制覆盖率100%，社会资源整合利用率提升20%。

1.3工作原则

1.3.1预防为主，关口前移

坚持“安全第一、预防为主”方针，将风险排查、隐患治理、教育培训等事前防范措施作为核心工作，从源头上减少事故发生概率。

1.3.2综合治理，协同联动

整合学校、家庭、公安、消防、卫健等部门资源，构建“政府主导、部门协同、家校社共治”的安全防控网络，形成防范合力。

1.3.3标本兼治，长效管理

既解决当前突出的安全问题，如设施设备老化、管理漏洞等，也完善安全制度、文化建设等长效机制，推动安全管理常态化、制度化。

1.4适用范围

1.4.1适用主体

本方案适用于全国各级各类学校，包括普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校及幼儿园，涵盖公办与民办学校。

1.4.2适用场景

覆盖校园及周边区域，涉及教学活动、课间休息、集体出行、食品卫生、消防安全、设施设备、网络信息等全场景安全风险防控，以及自然灾害、公共卫生事件等突发事件的应急处置。

二、组织领导与责任体系

2.1领导小组设置

2.1.1组成成员

学校安全领导小组是防范安全事故的核心机构，由校长担任组长，分管安全的副校长担任副组长，成员包括各部门负责人、班主任代表、安保人员及家长委员会代表。校长作为第一责任人，全面统筹安全工作；副校长负责日常协调；教务主任、后勤主任等分别负责教学安全、设施安全等专项事务；班主任代表反映一线需求；安保人员提供专业支持；家长代表确保家校联动。成员需定期调整，确保覆盖所有关键领域，如体育活动、食堂管理、校车运营等，避免职责重叠或遗漏。

小组规模控制在10-15人，确保高效决策。例如，在大型学校，增设年级组长为成员；在小型学校，可合并部分职责。成员选拔注重经验丰富、责任心强的人员，如退休教师或社区安全专家，以增强权威性。每学期召开至少两次全体会议，讨论安全形势和改进措施。

2.1.2职责分工

小组成员分工明确，各司其职。组长校长制定安全政策，审批预算，协调外部资源；副组长副校长负责执行监督，组织培训和演练；教务主任监督教学活动安全，如实验课、体育课的风险防控；后勤主任管理设施设备，确保消防器材、监控设备完好；安保队长负责日常巡逻和突发事件响应；班主任代表收集学生反馈，报告潜在隐患；家长代表参与安全教育活动，促进家庭配合。

分工基于风险等级，高风险区域如实验室、食堂由专人负责。例如，后勤主任每周检查食堂卫生，安保队长每日巡逻校园死角。职责需书面化，纳入学校管理制度，避免推诿。在紧急情况下，如火灾或地震，领导小组启动预案，成员按分工行动，校长统一指挥，副校长协调疏散，后勤主任确保通道畅通。

2.2责任制度

2.2.1校长负责制

校长是学校安全的第一责任人，对全校安全工作负总责。校长需签署安全责任书，明确事故预防目标，如“零重大事故”，并向教育局汇报进展。每学期初，校长主持制定安全工作计划，分配资源，如增加安保预算或购置防护设备。校长定期检查安全记录，如隐患排查报告，确保问题及时整改。

实践中，校长每月召开安全专题会，分析事故案例，如去年某校的踩踏事件，吸取教训。校长还负责与政府部门沟通，如联系消防部门进行消防演练。若发生事故，校长需承担领导责任，接受问责，如通报批评或降职，以此强化责任意识。

2.2.2部门责任制

各部门负责人对本领域安全负直接责任。教务处负责教学安全，如监督教师遵守操作规程