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安全环境应急预案

一、总则

1.1编制目的

1.1.1有效预防和应对安全环境突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失及生态环境影响。

1.1.2规范应急响应流程，提升应急处置能力，保障社会稳定和区域环境安全。

1.1.3为应急救援工作提供科学依据，确保应急资源高效调配与协同作战。

1.2编制依据

1.2.1法律法规依据：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《突发环境事件应急管理办法》等。

1.2.2标准规范依据：《国家突发环境事件应急预案》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》《突发环境事件分级规范》等。

1.2.3政策文件依据：地方政府关于安全生产和生态环境保护的决策部署及相关应急预案文件。

1.3适用范围

1.3.1适用对象：本辖区内涉及危险化学品、危险废物、重金属、辐射等重点环境风险的企业事业单位及其他生产经营单位。

1.3.2适用场景：针对因生产安全事故、自然灾害、违法排污等引发的突发环境污染事件、生态破坏事件及次生环境安全问题。

1.3.3事件类型：包括但不限于大气污染、水体污染、土壤污染、固体废物污染、噪声与振动污染及生态破坏等突发事件。

1.4工作原则

1.4.1生命至上、安全第一：始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，优先处置受威胁人员安全。

1.4.2预防为主、防治结合：强化风险隐患排查治理，落实预防措施，从源头减少突发事件发生。

1.4.3统一领导、协同联动：建立政府统一领导、部门分工负责、企业主体落实、社会共同参与的应急联动机制。

1.4.4科学应对、快速处置：依托专业技术和应急队伍，采用科学方法，确保应急响应及时、措施精准、处置高效。

1.5应急预案体系

1.5.1综合应急预案：作为总体纲领，明确应急组织体系、预警机制、响应程序、保障措施及后期处置等通用要求。

1.5.2专项应急预案：针对特定类型事件（如危险化学品泄漏、突发水污染事件）制定，细化事件特征、处置流程及资源调配方案。

1.5.3现场处置方案：针对具体风险场所或设备（如危化品储罐区、污水处理设施）制定，明确操作步骤、人员职责及应急处置要点。

二、组织机构与职责

2.1应急组织体系

2.1.1领导小组

突发环境事件应急领导小组由政府主要领导任组长，分管环保、应急、公安等部门负责人任副组长，成员包括生态环境、应急管理、卫生健康、交通运输、消防救援等部门主要负责人。领导小组作为应急决策机构，负责统一指挥、协调突发环境事件应急处置工作，研究决定应急处置中的重大问题，如启动应急响应级别、调配应急资源、发布预警信息等。

2.1.2现场指挥部

根据事件性质和影响范围，设立现场指挥部，由领导小组指定一名副组长担任指挥长，成员包括事发地政府、生态环境部门、应急管理部门及相关专业技术人员。现场指挥部负责事件现场的具体指挥工作，包括制定现场处置方案、协调救援力量、监测环境质量、组织人员疏散等，同时及时向领导小组上报事件进展情况。

2.1.3专家组

由生态环境、应急管理、医疗、化工、水利等领域专家组成，为应急处置提供技术支持。专家组职责包括分析事件原因、评估环境影响、研判事件发展趋势、提出处置建议，参与应急预案修订和应急演练评估，确保应急处置措施科学合理。

2.2职责分工

2.2.1生态环境部门

作为突发环境事件的主管部门，生态环境部门负责事件监测、污染处置指导和环境质量评估。具体职责包括：组织开展环境应急监测，确定污染物种类、浓度及扩散范围；指导事发单位采取堵漏、围堵、中和等应急措施，防止污染扩大；协调专业机构开展污染场地修复，跟踪事件后续环境影响，并向领导小组和上级部门报送监测数据和处置情况。

2.2.2应急管理部门

应急管理部门承担综合协调和救援保障职责，具体包括：协调消防救援、专业救援队伍参与应急处置；调配应急救援物资，如防护装备、吸附材料、应急监测设备等；组织人员疏散和安置，确保受威胁群众安全；协调交通部门保障应急通道畅通，协助事发单位控制次生灾害风险。

2.2.3公安部门

公安部门负责现场警戒、交通管制和治安维护，具体职责包括：设置警戒区域，禁止无关人员进入污染现场；对周边道路实施交通管制，保障应急救援车辆优先通行；协助相关部门疏散受影响群众，维护现场秩序，防止发生次生安全事故；对违法排污行为进行调查取证，依法追究相关责任人责任。

2.2.4卫生健康部门

卫生健康部门负责医疗救护和卫生防疫工作，具体包括：组织医疗队伍对受伤人员进行救治，设立临时医疗点；开展健康风险评估，对受污染区域群众进行健康检查；指导事发单位做好污染区域消毒工作，防止传染病疫情发生；储备应急医疗物资，如急救药品、防护用品等，确保应急需求。

2.2.5企业主体