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北京市单位消防安全主体责任规定》

一、总则

（一）立法目的与依据

为全面落实北京市行政区域内单位消防安全主体责任，预防和减少火灾危害，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《北京市消防条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

（二）适用范围

1.地域范围：本规定适用于北京市行政区域内机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）的消防安全责任落实工作。

2.单位范围：包括但不限于下列主体：

（1）国家机关、事业单位；

（2）国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业等；

（3）社会团体、民办非企业单位、基金会；

（4）车站、机场、码头、宾馆、饭店、商场、市场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所；

（5）高层建筑、地下建筑、建设工程施工现场、易燃易爆危险品生产储存经营单位等消防安全重点单位。

3.排除范围：农村集体经济组织、居民住宅区的物业服务企业参照执行，法律、法规另有规定的除外。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责：单位党组织主要负责人、主要负责人同为消防安全第一责任人，分管负责人对分管领域消防安全负责，其他负责人对职责范围内消防安全负责。

2.预防为主、防消结合：单位应当落实火灾预防措施，定期开展防火检查巡查，及时消除火灾隐患，同时加强初期火灾扑救和应急疏散能力建设。

3.主体负责、全员参与：单位是消防安全的责任主体，应当建立健全消防安全责任制，明确各岗位、各人员的消防安全职责，形成“人人有责、各负其责”的消防安全管理格局。

4.依法依规、失职追责：单位及其工作人员未履行消防安全职责，导致发生火灾事故或造成损失的，依法依规追究责任。

（四）责任主体界定

1.单位主体责任：单位对本单位消防安全工作全面负责，应当保障消防安全条件，落实资金投入，配备消防设施器材，开展消防安全培训，制定灭火和应急疏散预案并组织演练。

2.第一责任人：单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人，对消防安全工作负全面领导责任。

3.主要责任人：单位分管消防安全的负责人是消防安全主要责任人，对消防安全工作负直接领导责任，负责组织实施消防安全管理制度和措施。

4.岗位责任人：各部门负责人、班组长及岗位员工是本岗位消防安全直接责任人，负责落实本岗位消防安全操作规程，及时处置火灾隐患。

（五）政府及部门监管职责

1.消防救援机构：负责对单位消防安全责任落实情况实施监督管理，开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防安全违法行为。

2.行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，督促本行业、本系统单位落实消防安全主体责任，开展消防安全检查和宣传教育。

3.乡镇人民政府、街道办事处：负责指导辖区单位落实消防安全责任，组织开展区域性火灾隐患排查治理，推动社区、村消防安全网格化管理。

（六）宣传教育与自律要求

1.单位应当定期开展消防安全宣传教育，使员工掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生）知识。

2.单位应当建立消防安全自律机制，定期开展消防安全评估，主动向社会公开消防安全信息，接受社会监督。

3.鼓励单位采用物联网、大数据等信息技术，提升消防安全管理智能化、精准化水平。

二、组织机构与职责

（一）消防安全管理组织

1.设立消防安全管理机构

北京市行政区域内各单位应当根据自身规模和特点，设立专门的消防安全管理机构。对于大型企业、高层建筑或人员密集场所，应成立消防安全委员会，由单位主要负责人担任主任，分管负责人担任副主任，成员包括各部门负责人和消防安全专业人员。委员会负责统筹规划消防安全工作，制定年度计划，协调各部门资源。对于中小型单位，可指定一名分管负责人或专职人员负责消防安全管理，确保日常事务有人跟进。机构设立后，应明确其独立性和权威性，避免与其他部门职责重叠，确保消防安全问题得到优先处理。

2.配备消防安全管理人员

单位应根据消防安全风险等级，配备足够数量的消防安全管理人员。消防安全管理人员分为专职和兼职两类。专职人员需具备消防专业知识和技能，持有相关资格证书，负责日常巡查、隐患排查和应急演练。兼职人员可由各部门员工兼任，负责本区域的消防安全检查和报告。例如，商场可设专职消防主管，各楼层设兼职安全员；学校则由后勤部门专人负责。管理人员数量应与单位规模匹配，一般每1000平方米配备1名专职人员，不足1000平方米的至少配备1名兼职人员。同时，单位应定期组织培训，提升管理人员的专业能力，确保他们熟悉消防法规和操作流程。

3.明确组织架构

消防安全管理机构的组织架构应清晰分层，形成从上至下的责任链条。顶层是单位主要负责人，负责全面领导；中层是消防安